Временный запрет на въезд иностранных граждан в Турцию
Конституция и некоторые законы Турецкой Республики, а также международные соглашения, подписанные Турцией, предусматривают признание основных прав и свобод иностранных граждан наравне с основными правами и свободами подданных Турции. В то же время, в статье 16 Конституции открыто указывается на тот факт, что «основные права и свободы иностранных граждан могут быть ограничены в соответствии с законом на основе международного права».
Таким образом, какие-либо ограничения основных прав и свобод иностранных граждан в процессе работы с ними должны быть четко мотивированы законами.
В связи с этим, выдворение иностранцев за пределы территории Турции осуществляется согласно статье 19 Закона № 5683 «О проживании и передвижении иностранных граждан в Турции», в которой говорится: «Иностранные граждане, нахождение которых в стране признано Министерством Внутренних Дел противоречащим общественному порядку либо нуждам политического или административного характера, приглашаются покинуть страну в установленные сроки. Не покинувшие страну по окончании этого срока лица могут быть выдворены за пределы Турции в принудительном порядке.»
Кроме того, Министерством принимается решение о запрете на въезд в Турцию иностранных граждан, если их положение соответствует статье 22 Закона № 5683, которая гласит: «Иностранные граждане, выдворенные за пределы Турции, не могут въехать на территорию страны без специального разрешения Министерства Внутренних Дел; тем из них, кто в период своего предыдущего пребывания в Турции был осужден в соответствии с законодательством Республики Турция за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и был выдворен из страны после отбытия наказания, въезд на территорию Турции запрещен, за исключением тех случаев, когда этим лицам Министерством Внутренних Дел выдано разрешение на транзитный проезд через территорию Турции без права на остановку».
Однако, было отмечено, что иностранные граждане, совершившие правонарушения, не влекущие за собой уголовное наказание в виде тюремного заключения, и выдворенные из страны в принудительном порядке согласно статье 19 Закона № 5683 без решения о запрещении их въезда на территорию Турции, через короткие сроки повторно осуществляют въезд в страну.
По этой причине появилась острая необходимость в принятии мер по созданию систематической компьютерной программы ведения данных об иностранных гражданах, выдворенных из страны за действия, угрожающие общественному порядку, здоровью и нравственным устоям либо за совершение административных правонарушений и преступления небольшой тяжести. Цель данной программы – на определенное время воспрепятствовать въезду этих лиц на территорию Турции с последующим автоматическим удалением их имен из списков и восстановлением в правах во избежание нарушения основных прав и свобод иностранных граждан. Иностранные учащиеся, проходящие обучение в учебных заведениях Турции и граждане стран-членов Европейского Союза и Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЕCD) остаются вне сферы действия этой программы.
В связи с выше сказанным, в соответствии с проектом, который будет осуществляться ex officio Департаментами по Делам Иностранцев и Паспортными Отделами Управлений Безопасности Областей под координацией и контролем Главного
Миграционного Отдела Управления Государственной Безопасности будет временно запрещен въезд на территорию Турции иностранным гражданам по следующим группам:
1 - Иностранные граждане, нарушившие визовый режим и режим вида на жительство:
а) въехавшие на территорию Турции с визой или освобожденные от получения визы и по истечении срока действия визы или освобождения нарушившие режим законного пребывания в стране сроком
1) от 1 до 3 месяцев – в течение 3 месяцев,
2) от 3 до 6 месяцев – в течение 6 месяцев,
3) от 6 месяцев до 1 года – в течение 1 года,
4) от 1 года до 2 лет – в течение 2 лет,
5) от 2 до 5 лет – в течение 5 лет,
6) более 5 лет – в течение 7 лет;
2 - Иностранные граждане, совершившие въезд на территорию страны нелегально:
- Совершившим въезд на территорию Турции нелегально и получившим разрешение Министерства на выезд из страны через пункты пропуска через Государственную границу иностранцам и лицам, являющимся участниками или иностранными организаторами незаконной миграции – в течение 2 лет;
3 - Иностранные граждане, в отношении которых было проведено судебное разбирательство:
- Иностранцы, претерпевшие судебное разбирательство в связи с нарушениями правопорядка во время пребывания на территории Турции – в течение 6 месяцев;
4 - Иностранные граждане, освобожденные из мест заключения:
- осужденные в результате судебного разбирательства и отбывшие наказание (либо освобожденные от наказания актом об амнистии), в течение 6 месяцев после освобождения, если в их отношении Министерством не было принято предварительное решение о запрете на въезд;
5 - Иностранцы, составляющие угрозу для здоровья и нравственных устоев общества:
- Иностранные граждане, представляющие угрозу для здоровья и нравственных устоев общества (носители возбудителей инфекционных заболеваний, лица, занимающиеся проституцией или являющиеся посредниками) – в течение 1 года;
6 - Иностранные граждане, не имеющие достаточных для проживания средств либо намеревающиеся нелегально работать в Турции:
- Иностранцы, не сумевшие подтвердить наличие средств, достаточных для проживания в течение всего срока их пребывания в стране и для выезда из Турции либо намеревающиеся осуществлять трудовую деятельность на территории Турции нелегально – в течение 18 месяцев.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы
(Анкара, 15 декабря 1997 г.)

Правительство Российской Федерации и Правительство Турецкой Республики,
руководствуясь стремлением заключить Соглашение об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и в целях развития экономического сотрудничества между обоими Государствами,
согласились о нижеследующем:

Статья 1

Лица, к которым применяется Соглашение

Настоящее Соглашение применяется к лицам, которые являются, с точки зрения налогообложения, лицами с постоянным местопребыванием и местожительством в одном или в обоих Договаривающихся Государствах.

Статья 2

Налоги, на которые распространяется Соглашение

1. Настоящее Соглашение распространяется на налоги на доходы, взимаемые в Договаривающемся Государстве, независимо от метода их взимания.

2. В качестве налогов на доходы будут рассматриваться все налоги, взимаемые с общей суммы дохода или с отдельных его элементов, включая доход от отчуждения движимого и недвижимого имущества.

3. Существующими налогами, на которые распространяется настоящее Соглашение, в частности, являются:

а) применительно к Российской Федерации - налоги на прибыль и доходы, взимаемые в соответствии со следующими Законами Российской Федерации:

(i) "О налоге на прибыль предприятий и организаций", и

(ii) "О подоходном налоге с физических лиц"

(именуемые далее "российские налоги");

b) применительно к Турецкой Республике:

(i) подоходный налог (Gelir Vergisi),

(ii) налог с корпораций (Kurumlar Vergisi),

(iii) сбор, взимаемый с подоходного налога и налога с корпораций (далее именуемые "турецкие налоги").

4. Настоящее Соглашение будет применяться также к любым идентичным или по существу аналогичным налогам на доход, которые будут взиматься после даты подписания этого Соглашения в дополнение или вместо существующих налогов. Компетентные органы Договаривающихся Государств будут уведомлять друг друга о любых существенных изменениях в их соответствующих налоговых законах, необходимых для применения настоящего Соглашения.

Статья 3

Общие определения

1. Для целей настоящего Соглашения, если из контекста не вытекает иное:

a) термины "одно Договаривающееся Государство" и "другое Договаривающееся Государство" означают, в зависимости от контекста, Российскую Федерацию (Россию) или Турецкую Республику (Турцию);

b) термины "Российская Федерация" и "Турецкая Республика" означают их территории, территориальные моря, а также их континентальные шельфы и исключительные экономические зоны, определенные в соответствии с международным правом;

c) термин "налог" означает любой налог, на который распространяется статья 2 настоящего Соглашения;

d) термин "лицо" означает физическое лицо, компанию или любое другое объединение лиц;

e) термин "компания" означает любое корпоративное объединение или любое образование, которое рассматривается как корпоративное объединение для целей налогообложения;

f) термин "зарегистрированная контора" означает, применительно к Турции, юридически зарегистрированную головную контору в соответствии с Торговым Кодексом Турции;

g) термины "предприятие одного Договаривающегося Государства" и "предприятие другого Договаривающегося Государства" означают соответственно предпринимательскую деятельность, осуществляемую лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, и предпринимательскую деятельность, осуществляемую лицом с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве;

h) термин "международная перевозка" означает любую перевозку морским, речным, воздушным судном или дорожным транспортным средством, осуществляемую предприятием одного Договаривающегося Государства, за исключением когда морское, речное, воздушное судно или дорожное транспортное средство эксплуатируется только между пунктами, расположенными на территории одного и того же Договаривающегося Государства;

i) термин "компетентный орган" означает:

(i) применительно к Российской Федерации - Министерство финансов или уполномоченного им представителя,

(ii) применительно к Турецкой Республике - Министерство финансов или уполномоченного им представителя;

j) оговорка о "лице, имеющем фактическое право на доходы", будет истолкована в том смысле, что лицу с постоянным местопребыванием в третьем государстве не будет предоставлена возможность использовать преимущества налогового соглашения в отношении дивидендов, процентов или доходов от авторских прав и лицензий, получаемых из России или Турции, но это ограничение ни в коем случае не будет касаться лиц с постоянным местопребыванием в Договаривающихся Государствах.

2. В целях применения настоящего Соглашения в любой момент Договаривающимся Государством любой термин, не определенный в нем, будет иметь, если из контекста не вытекает иное, то значение, которое он имеет на тот момент по закону этого Государства для целей налогов, к которым применяется Соглашение; любое значение, согласно применяемому налоговому законодательству этого Государства будет превалировать над значением, данным этому термину согласно другим законам этого Государства.

Статья 4

Лицо с постоянным местопребыванием

1. Для целей настоящего Соглашения термин "лицо с постоянным местопребыванием (местожительством) в одном Договаривающемся Государстве" означает любое лицо, которое, по законодательству этого Государства, подлежит в нем налогообложению на основе своего места жительства, места пребывания, места управления (зарегистрированной конторы) или любого иного аналогичного критерия.

2. Если в соответствии с положениями пункта 1 физическое лицо является лицом с постоянным местожительством в обоих Договаривающихся Государствах, его положение определяется следующим образом:

a) оно считается лицом с постоянным местожительством только в том Государстве, в котором оно располагает постоянным жильем; если оно располагает постоянным жильем в обоих Государствах, оно считается лицом с постоянным местожительством в том Государстве, в котором оно имеет наиболее тесные личные и экономические связи (центр жизненных интересов);

b) если Государство, в котором оно имеет центр жизненных интересов, не может быть определено или если оно не располагает постоянным жильем ни в одном из Договаривающихся Государств, оно считается лицом с постоянным местожительством только в том Государстве, в котором оно обычно проживает;

c) если оно обычно проживает в обоих Государствах или если оно обычно не проживает ни в одном из них, оно считается лицом с постоянным местожительством только в том Договаривающемся Государстве, гражданином которого оно является;

d) если каждое из Договаривающихся Государств считает его своим гражданином, или если оно не является гражданином ни одного из них, компетентные органы Договаривающихся Государств решают данный вопрос по взаимному согласию.

3. Если в соответствии с положениями пункта 1 лицо, не являющееся физическим лицом, является лицом с постоянным местопребыванием в обоих Договаривающихся Государствах, оно будет считаться лицом с постоянным местопребыванием в том Государстве, в котором зарегистрирована его головная контора.

Статья 5

Постоянное представительство

1. Для целей настоящего Соглашения термин "постоянное представительство" означает постоянное место деятельности, через которое предприятие одного Договаривающегося Государства полностью или частично осуществляет предпринимательскую деятельность в другом Договаривающемся Государстве.

2. Термин "постоянное представительство", в частности, включает:

a) место управления;

b) филиал;

c) контору;

d) фабрику;

e) мастерскую, и

f) рудник, нефтяную или газовую скважину, карьер или любое другое место добычи природных ресурсов.

3. Для целей настоящего Соглашения:

a) строительная площадка, строительный, монтажный или сборочный объект или связанная с ними надзорная деятельность образуют постоянное представительство, только если продолжительность связанных с ними работ превышает 18 месяцев. Строительная площадка существует со дня начала подрядчиком своих работ, включая любые подготовительные работы на строительной площадке. При подсчете 18-ти месячного периода дата сдачи такой площадки или объекта считается датой окончания работ на строительной площадке или объекте. Период между датой сдачи строительного объекта и датой его принятия заказчиком не будет приниматься во внимание при подсчете 18-ти месячного периода;

b) если после вступления в силу настоящего Соглашения каждое из Договаривающихся Государств согласует с одним или несколькими другими государствами более длительный срок для деятельности, упомянутой в подпункте а), и эти договоренности вступят в силу, то компетентные органы Договаривающихся Государств примут решение об увеличении периода, упомянутого в подпункте а).

4. Несмотря на предыдущие положения настоящей статьи, считается, что термин "постоянное представительство" не включает:

a) использование сооружений исключительно для целей хранения, демонстрации или поставки товаров или изделий, принадлежащих этому предприятию;

b) содержание запаса товаров или изделий, принадлежащих этому предприятию, исключительно для целей хранения, демонстрации или поставки;

c) содержание запаса товаров или изделий, принадлежащих этому предприятию, исключительно для целей переработки другим предприятием;

d) содержание постоянного места деятельности исключительно для целей закупки товаров или изделий или для сбора информации для этого предприятия;

e) содержание постоянного места деятельности только для целей осуществления для этого предприятия любой другой деятельности подготовительного или вспомогательного характера;

f) содержание постоянного места деятельности исключительно для осуществления любой комбинации видов деятельности, упомянутых в подпунктах а) - е), при условии, что совокупная деятельность постоянного места деятельности, возникающая в результате такой комбинации, имеет подготовительный или вспомогательный характер.

5. Несмотря на положения пунктов 1 и 2, если лицо - иное, чем агент с независимым статусом, к которому применяется пункт 6, - действует в одном Договаривающемся Государстве от имени предприятия другого Договаривающегося Государства, то считается, что это предприятие имеет постоянное представительство в первом упомянутом Государстве в отношении любой деятельности, которую агент осуществляет для этого предприятия, если это лицо имеет полномочия заключать контракты в этом другом Государстве от имени этого предприятия и обычно использует эти полномочия, если его деятельность не ограничивается видами деятельности, упомянутыми в пункте 4, которые, будучи осуществляемыми через постоянное место деятельности, не превращают это постоянное место деятельности в постоянное представительство в соответствии с положениями этого пункта.

6. Считается, что предприятие не имеет постоянного представительства в Договаривающемся Государстве только в силу того, что оно осуществляет предпринимательскую деятельность в этом Государстве через брокера, комиссионера или любого другого агента с независимым статусом, при условии, что эти лица действуют в рамках своей обычной предпринимательской деятельности.

7. Тот факт, что компания, которая является лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, контролирует или контролируется компанией, которая является лицом с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве или которая осуществляет предпринимательскую деятельность в этом другом Государстве (через постоянное представительство или иным образом), сам по себе не означает, что любая такая компания становится постоянным представительством другой.

Статья 6

Доходы от недвижимого имущества

1. Доходы, получаемые лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве от недвижимого имущества (включая доходы от сельского или лесного хозяйства), находящегося в другом Договаривающемся Государстве, могут облагаться налогом в этом другом Государстве.

2. Термин "недвижимое имущество" имеет то значение, которое он имеет по законодательству того Договаривающегося Государства, в котором находится рассматриваемое имущество. Термин "недвижимое имущество" в любом случае включает имущество, вспомогательное по отношению к недвижимому имуществу, скот и оборудование, используемое в сельском и лесном хозяйстве, места для рыбного промысла любого вида, права, на которые распространяются положения внутреннего законодательства в отношении земельной собственности, узуфрукт недвижимого имущества и права на переменные или фиксированные платежи, выплачиваемые в качестве компенсации за разработку или за предоставление права разработки минеральных ресурсов, источников и других природных ресурсов. Морские, речные, воздушные суда и дорожные транспортные средства не рассматриваются в качестве недвижимого имущества.

3. Положения пункта 1 применяются к доходу, полученному от прямого использования, сдачи в аренду или использования в любой другой форме недвижимого имущества.

4. Положения пунктов 1 и 3 настоящей статьи применяются также к доходу от недвижимого имущества предприятия и к доходу от недвижимого имущества, используемого для осуществления независимых личных услуг.

Статья 7

Прибыль от предпринимательской деятельности

1. Прибыль, полученная в одном Договаривающемся Государстве предприятием другого Договаривающегося Государства может облагаться налогом в первом упомянутом Государстве, если только она получена через расположенное там постоянное представительство и только в той части, которая относится к этому постоянному представительству.

2. С учетом положений пункта 3, если предприятие одного Договаривающегося Государства осуществляет деятельность в другом Договаривающемся Государстве через расположенное там постоянное представительство, то в каждом Договаривающемся Государстве к такому постоянному представительству относится прибыль, которую оно могло бы получить, если бы оно было обособленным и отдельным предприятием, занятым такой же или аналогичной деятельностью при таких же или аналогичных условиях и действовало совершенно независимо от предприятия, постоянным представительством которого оно является.

3. При определении прибыли постоянного представительства допускается вычет расходов, понесенных для целей постоянного представительства, включая управленческие и общеадминистративные расходы, понесенные как в Государстве, в котором расположено постоянное представительство, так и в любом другом месте.

4. Никакая прибыль не будет зачисляться постоянному представительству на основании лишь закупки этим постоянным представительством товаров или изделий для предприятия.

5. Если прибыль включает виды дохода, о которых отдельно говорится в других статьях настоящего Соглашения, то положения этих статей не затрагиваются положениями настоящей статьи.

Статья 8

Прибыль от морских, воздушных и наземных перевозок

1. Прибыль предприятия одного Договаривающегося Государства, полученная из другого Договаривающегося Государства от эксплуатации морских судов в международных перевозках, подлежит налогообложению в первом упомянутом Государстве. Однако такая прибыль может также облагаться налогом в другом Договаривающемся Государстве в соответствии с законодательством этого другого Государства, но налог, взимаемый в этом другом Государстве с такой прибыли, должен уменьшаться на 50 процентов.

2. Прибыль предприятия одного Договаривающегося Государства, полученная из другого Договаривающегося Государства от эксплуатации воздушного судна или дорожного транспортного средства в международных перевозках, облагается налогом только в первом упомянутом Государстве.

3. Несмотря на положения статьи 6 и предыдущих пунктов настоящей статьи, выплаты в отношении сдачи в аренду морского или воздушного судна лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве лицу с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве могут облагаться налогом у источника в первом упомянутом Государстве.

4. Положения пунктов 1 и 2 применяются также к прибыли от участия в пуле, совместном предприятии или международной организации по эксплуатации транспортных средств.

Статья 9

Возможная корректировка дохода

1. Если

a) предприятие одного Договаривающегося Государства прямо или косвенно участвует в управлении, контроле или капитале предприятия другого Договаривающегося Государства, или

b) одни и те же лица прямо или косвенно участвуют в управлении, контроле или капитале предприятия одного Договаривающегося Государства и предприятия другого Договаривающегося Государства,

и в любом случае между двумя предприятиями в их коммерческих или финансовых отношениях создаются или устанавливаются условия, отличающиеся от тех, которые имели бы место между независимыми предприятиями, то любая прибыль, которая была бы зачислена одному из предприятий, но из-за наличия этих условий не была ему зачислена, может быть включена в прибыль такого предприятия и соответственно обложена налогом.

2. Если одно Договаривающееся Государство включает в прибыль предприятия этого Государства - и соответственно облагает налогом - прибыль, в отношении которой предприятие другого Договаривающегося Государства было подвергнуто налогообложению в этом другом Государстве, и первое упомянутое Государство заявляет, что включенная таким образом прибыль является прибылью, которая была бы зачислена предприятию первого упомянутого Государства, если бы отношения между двумя предприятиями были бы такими же, как между независимыми предприятиями, то тогда это другое Государство произведет соответствующую корректировку начисленного в нем налога на эту прибыль, если это другое Государство сочтет такую корректировку обоснованной. При определении такой корректировки будут должным образом учтены другие положения настоящего Соглашения, и компетентные органы Договаривающихся Государств при необходимости будут консультироваться друг с другом.

Статья 10

Дивиденды

1. Дивиденды, выплачиваемые компанией, которая является лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, лицу с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве могут облагаться налогом в этом другом Государстве.

2. Однако такие дивиденды могут также облагаться налогом в Договаривающемся Государстве, в котором компания, выплачивающая дивиденды, является лицом с постоянным местопребыванием, и в соответствии с законодательством этого Государства, но если получатель дивидендов имеет фактическое право на них, то взимаемый таким образом налог не должен превышать 10 процентов от общей суммы дивидендов.

3. Термин "дивиденды" при использовании в настоящей статье означает доход от акций или других прав, которые не являются долговыми требованиями, дающими право на участие в прибыли, а также доход от других корпоративных прав, который подлежит такому же налоговому регулированию, как доход от акций, в соответствии с законодательством Государства, в котором компания, распределяющая прибыль, имеет постоянное местопребывание.

4. Прибыль компании, которая является лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве и осуществляет предпринимательскую деятельность в другом Договаривающемся Государстве через расположенное там постоянное представительство, может, после обложения налогом в соответствии со статьей 7, быть обложена налогом на оставшуюся часть в том Договаривающемся Государстве, в котором расположено постоянное представительство, и в соответствии с законодательством этого Государства, при условии, что ставка налога, взимаемого таким образом, не должна превышать ставку, упомянутую в пункте 2.

5. Положения пунктов 1 и 2 не применяются, если лицо, имеющее фактическое право на дивиденды, будучи лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, осуществляет или осуществляло предпринимательскую деятельность в другом Договаривающемся Государстве, в котором компания, выплачивающая дивиденды, имеет постоянное местопребывание, через расположенное там постоянное представительство или, применительно к лицу с постоянным местопребыванием в Турции, оказывает в России независимые личные услуги с расположенной там постоянной базы и дивиденды относятся к такому постоянному представительству или постоянной базе. В таком случае применяются положения статей 7 или 14 настоящего Соглашения, в зависимости от обстоятельств.

Статья 11

Проценты

1. Проценты, возникающие в одном Договаривающемся Государстве и выплачиваемые лицу с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве, могут облагаться налогом в этом другом Государстве.

2. Однако такие проценты могут также облагаться налогом в Договаривающемся Государстве, в котором они возникают и в соответствии с законодательством этого Государства, но если получатель процентов имеет фактическое право на них, то взимаемый таким образом налог не должен превышать 10 процентов от общей суммы процентов.

3. Несмотря на положения пункта 2, проценты, возникающие в:

a) России и выплачиваемые Правительству Турции или Центральному Банку Турции или Турецкому Экзимбанку, освобождаются от российского налога;

b) Турции и выплачиваемые Правительству России или Центральному Банку России или Внешторгбанку России, освобождаются от турецкого налога.

4. Термин "проценты" при использовании в настоящей статье означает доход от долговых требований любого вида, и в частности доход от государственных ценных бумаг, облигаций или других долговых обязательств, включая премии и выигрыши по этим ценным бумагам, облигациям или долговым обязательствам, а также любой другой доход, который рассматривается как доход от предоставленных в ссуду сумм в соответствии с налоговым законодательством государства, в котором возникает доход.

5. Положения пунктов 1 и 2 не применяются, если лицо, имеющее фактическое право на проценты, будучи лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, осуществляет или осуществляло предпринимательскую деятельность в другом Договаривающемся Государстве, в котором возникают проценты, через расположенное в нем постоянное представительство или, применительно к лицу с постоянным местопребыванием в Турции, оказывает в России независимые личные услуги с расположенной там постоянной базы и долговое требование, на основании которого выплачиваются проценты, действительно связано с таким постоянным представительством или постоянной базой. В таком случае применяются положения статей 7 или 14 настоящего Соглашения, в зависимости от обстоятельств.

6. Считается, что проценты возникают в Договаривающемся Государстве, если плательщиком является Правительство этого Договаривающегося Государства, его региональный или местный орган власти или лицо с постоянным местопребыванием в этом Договаривающемся Государстве. Если, однако, лицо, выплачивающее проценты, независимо от того, имеет ли оно постоянное местопребывание в Договаривающемся Государстве или нет, располагает в Договаривающемся Государстве постоянным представительством или постоянной базой, в связи с которыми возникла задолженность, по которой выплачиваются проценты, и расходы по выплате процентов несет такое постоянное представительство или постоянная база, то считается, что такие проценты возникают в том Договаривающемся Государстве, в котором находится постоянное представительство или постоянная база.

7. Если вследствие особых отношений между плательщиком и лицом, имеющим фактическое право на проценты, или между ними обоими и каким-либо третьим лицом сумма процентов, относящаяся к долговому требованию, в отношении которого они выплачиваются, превышает сумму, которая была бы согласована между плательщиком и лицом, имеющим фактическое право на них, при отсутствии таких отношений, положения настоящей статьи применяются только к последней упомянутой сумме. В таком случае избыточная часть платежей по-прежнему облагается налогом в соответствии с законодательством каждого Договаривающегося Государства, с учетом других положений настоящего Соглашения.

Статья 12

Доходы от авторских прав и лицензий

1. Доходы от авторских прав и лицензий, возникающие в одном Договаривающемся Государстве и выплачиваемые лицу с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве, могут облагаться налогом в этом другом Государстве.

2. Однако такие доходы от авторских прав и лицензий могут облагаться налогами в Договаривающемся Государстве, в котором они возникают, и в соответствии с законодательством этого Государства, но, если получатель имеет фактическое право на эти доходы, налог, взимаемый таким образом, не может превышать 10 процентов от общей суммы доходов от авторских прав и лицензий.

3. Термин "доходы от авторских прав и лицензий" при использовании в настоящей статье означает платежи любого вида, полученные в качестве возмещения за использование или за предоставление права пользования авторских прав на любое произведение литературы, искусства или науки, включая кинофильмы и записи для радиовещания и телевидения, любым патентом, товарным знаком, дизайном или моделью, планом, секретной формулой или процессом, или за информацию относительно промышленного, коммерческого или научного опыта, или за использование или предоставление права пользования промышленным, коммерческим или научным оборудованием.

4. Положения пунктов 1 и 2 не применяются, если лицо, имеющее фактическое право на доходы от авторских прав и лицензий, будучи лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, осуществляет предпринимательскую деятельность в другом Договаривающемся Государстве, в котором возникают доходы от авторских прав и лицензий, через расположенное в нем постоянное представительство или, применительно к лицу с постоянным местопребыванием в Турции, оказывает в России независимые личные услуги с расположенной там постоянной базы и право или имущество, в отношении которых выплачиваются доходы от авторских прав и лицензий, действительно связаны с таким постоянным представительством или постоянной базой. В таком случае применяются положения статей 7 или 14 настоящего Соглашения, в зависимости от обстоятельств.

5. Считается, что доходы от авторских прав и лицензий возникают в Договаривающемся Государстве, если плательщиком является Правительство этого Договаривающегося Государства, его региональный или местный орган власти или лицо с постоянным местопребыванием в этом Договаривающемся Государстве. Если, однако, лицо, выплачивающее доходы от авторских прав и лицензий, независимо от того, имеет ли оно постоянное местопребывание в Договаривающемся Государстве или нет, располагает в Договаривающемся Государстве постоянным представительством или постоянной базой, в отношении которых возникло обязательство выплачивать доходы от авторских прав и лицензий, и расходы по их выплате несет такое постоянное представительство или постоянная база, то считается, что такие доходы от авторских прав и лицензий возникают в том Договаривающемся Государстве, в котором расположены постоянное представительство или постоянная база.

6. Если вследствие особых отношений между плательщиком и лицом, имеющим фактическое право на доходы, или между ними обоими и каким-либо другим лицом сумма доходов от авторских прав и лицензий, относящаяся к использованию, праву пользования или информации, на основании которых они выплачиваются, превышает сумму, которая была бы согласована между плательщиком и лицом, имеющим фактическое право на эти доходы, при отсутствии таких отношений, положения настоящей статьи применяются только к последней упомянутой сумме. В таком случае избыточная часть платежей по-прежнему облагается налогом в соответствии с законодательством каждого Договаривающегося Государства, с учетом других положений настоящего Соглашения.

Статья 13

Доходы от капитала

1. Доходы, которые лицо с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве получает от отчуждения недвижимого имущества, о котором говорится в статье 6, и расположенного в другом Договаривающемся Государстве, могут облагаться налогом в этом другом Государстве.

2. Доходы, получаемые от отчуждения движимого имущества, составляющего часть постоянного представительства, которое предприятие одного Договаривающемся Государстве имеет в другом Договаривающегося Государства, или движимого имущества, относящегося к постоянной базе, которая находится в другом Государстве в распоряжении лица с постоянным местопребыванием в первом Государстве для целей осуществления независимых личных услуг, включая доходы от отчуждения такого постоянного представительства или постоянной базы, может облагаться налогом в этом другом Государстве.

Термин "движимое имущество" означает имущество, которое считается таковым по законодательству Договаривающегося Государства, в котором такое имущество находится.

3. Доходы, получаемые лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве от продажи морских, воздушных судов или дорожных транспортных средств, используемых в международных перевозках, или движимого имущества, связанного с такими операциями, подлежат налогообложению только в том Договаривающемся Государстве, в котором лицо, отчуждающее имущество, имеет постоянное местопребывание.

4. Доходы, получаемые от отчуждения любого имущества, такого, как акции компании или облигации, долговых обязательств и тому подобное, подлежат налогообложению только в том Договаривающемся Государстве, в котором лицо, отчуждающее имущество, имеет постоянное местопребывание. Однако доходы, упомянутые в предыдущей фразе и полученные из другого Договаривающегося Государства, подлежат налогообложению в другом Государстве, если период времени между покупкой и отчуждением имущества не превышает один год.

Статья 14

Доходы от независимых личных услуг

1. Доход, получаемый физическим лицом, имеющим постоянное местожительство в одном Договаривающемся Государстве, от оказания профессиональных услуг или другой деятельности независимого характера, подлежит налогообложению только в этом Государстве, за исключением случаев, когда такие услуги оказываются или оказывались в другом Договаривающемся Государстве и доход относится к постоянной базе, которую физическое лицо регулярно имеет или имело в своем распоряжении в этом другом Государстве.

2. Термин "профессиональные услуги" включает, в частности, независимую научную, литературную, артистическую, образовательную или преподавательскую деятельность, а также независимую деятельность врачей, адвокатов, инженеров, архитекторов, зубных врачей и бухгалтеров.

Статья 15

Доходы от работы по найму

1. С учетом положений статей 16, 18, 19 и 20 заработная плата и другие подобные вознаграждения, получаемые лицом с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве в отношении работы по найму, облагаются налогом только в этом Государстве, если только работа по найму не осуществляется в другом Договаривающемся Государстве. Если работа по найму осуществляется таким образом, полученное в связи с этим вознаграждение может облагаться налогом в этом другом Государстве.

2. Несмотря на положения пункта 1, вознаграждение, получаемое лицом с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве в отношении работы по найму, осуществляемой в другом Договаривающемся Государстве, подлежит налогообложению только в первом упомянутом Государстве, если:

а) получатель находится в другом Договаривающемся Государстве в течение периода или периодов, не превышающих в совокупности 183 дней в соответствующем календарном году, и

b) вознаграждение выплачивается нанимателем, или от имени нанимателя, не являющегося лицом с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве, и

с) расходы по выплате вознаграждения не несет постоянное представительство или постоянная база, которые наниматель имеет в другом Договаривающемся Государстве.

3. Несмотря на положения пунктов 1 и 2, заработная плата и другое вознаграждение, получаемые лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве за работу по найму, выполняемую в другом Договаривающемся Государстве, не облагаются налогами в этом другом Государстве, если работа осуществляется лицами:

a) в связи со строительной площадкой, строительным, сборочным или монтажным объектом в соответствии с подпунктом а) пункта 3 статьи 5 настоящего Соглашения и

b) в отношении работы по найму, осуществляемой на борту морского, воздушного судна или дорожного транспортного средства, используемых в международных перевозках предприятием Договаривающегося Государства, лицом с постоянным местопребыванием в котором это предприятие является.

4. Несмотря на положения пунктов 1 и 2, журналист или корреспондент, являющийся или непосредственно перед приездом в одно Договаривающееся Государство являвшийся лицом с постоянным местожительством в другом Договаривающемся Государстве, освобождается от налога в первом упомянутом Государстве на период в течение двух лет, при условии, что производимые ему выплаты осуществляются из источников в этом другом Государстве.

Статья 16

Гонорары директоров

Гонорары директоров и другие подобные выплаты, получаемые лицом с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве в качестве члена совета директоров или аналогичного органа компании или любого другого юридического лица, которое является лицом с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве, могут облагаться налогом в этом другом Государстве.

Статья 17

Доходы артистов и спортсменов

1. Несмотря на положения статей 14 и 15, доход, получаемый лицом с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве в качестве работника искусства, такого, как артиста театра, кино, радио или телевидения, или музыканта, или в качестве спортсмена, от его личной деятельности как таковой, осуществляемой в другом Договаривающемся Государстве, может облагаться налогом в этом другом Государстве.

2. В случае, когда доход в отношении личной деятельности, осуществляемой работником искусства или спортсменом в таком его качестве, начисляется не самому работнику искусства или спортсмену, а другому лицу, этот доход может, несмотря на положения статей 7, 14 и 15, облагаться налогом в том Договаривающемся Государстве, в котором осуществляется деятельность работника искусства или спортсмена.

3. Доход, получаемый работниками искусства или спортсменами, которые являются лицами с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве, от деятельности, осуществляемой в другом Договаривающемся Государстве, освобождается от налогообложения в этом другом Государстве, если посещение этого Государства финансируется за счет государственных фондов другого Государства, его регионального или местного органа власти.

Статья 18

Доходы от государственной службы

1. а) Вознаграждение, иное чем пенсия, выплачиваемое Правительством Договаривающегося Государства, его региональным или местным органом власти физическому лицу в отношении услуг, оказываемых этому Государству, его региональному или местному органу власти, облагается налогом только в этом Государстве.

b) Однако такое вознаграждение облагается налогом только в другом Договаривающемся Государстве, если услуги осуществляются в этом другом Государстве и получатель является лицом с постоянным местожительством в этом Государстве и который:

(i) является гражданином этого Государства, не будучи гражданином первого упомянутого Государства; или

(ii) не будучи гражданином первого упомянутого Государства, не стал лицом с постоянным местожительством в этом Государстве исключительно для целей оказания услуг.

2. а) Любая пенсия, выплачиваемая Договаривающимся Государством, его региональным или местным органом власти или из фондов, созданных ими, физическому лицу в отношении услуг, оказанных этому Государству, региональному или местному органу власти, подлежит налогообложению только в этом Государстве.

b) Однако такая пенсия подлежит налогообложению только в другом Договаривающемся Государстве, если физическое лицо является лицом с постоянным местожительством в этом Государстве и его гражданином.

3. Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи не применяются, а применяются положения статей 15, 16 и 19 к вознаграждениям и пенсиям, выплачиваемым Договаривающимся Государством, его региональным или местным органом власти, если такие вознаграждения или пенсии выплачиваются в отношении услуг, оказываемых в связи с любой предпринимательской деятельностью, осуществляемой в другом Договаривающемся Государстве.

Статья 19

Пенсии

С учетом положений пункта 2 статьи 18 пенсии и другие подобные вознаграждения, выплачиваемые лицу с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве в отношении прошлой работы по найму, могут облагаться налогом только в этом Государстве.

Статья 20

Выплаты студентам, практикантам, преподавателям и научным работникам

1. Выплаты, которые студент или практикант, являющийся или непосредственно перед приездом в одно Договаривающееся Государство являвшийся лицом с постоянным местожительством в другом Договаривающемся Государстве и находящийся в первом упомянутом Государстве исключительно с целью получения образования или прохождения практики, получает для целей своего содержания, получения образования или прохождения практики, не облагаются налогом в этом первом упомянутом Государстве, при условии, что такие выплаты возникают из источников за пределами первого упомянутого Государства.

2. Таким же образом вознаграждение, получаемое преподавателем или научным работником, который является или непосредственно перед приездом в одно Договаривающееся Государство являлся лицом с постоянным местожительством в другом Договаривающемся Государстве и находящийся в первом упомянутом Государстве преимущественно с целью преподавания или проведения исследований, освобождается от налога в этом Государстве на период в течение двух лет в отношении вознаграждения за такое преподавание или проведение исследований, при условии, что такие выплаты происходят из источников в другом Государстве.

Статья 21

Другие доходы

Виды доходов лица с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, независимо от того, где они возникают, о которых не говорится в предыдущих статьях настоящего Соглашения, подлежат налогообложению только в этом Государстве.

Статья 22

Устранение двойного налогообложения

Если лицо с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве получает доход в другом Договаривающемся Государстве, который, в соответствии с положениями настоящего Соглашения, может облагаться налогом в другом Государстве, сумма налога на этот доход, подлежащая уплате в этом другом Государстве, может быть вычтена из налога, взимаемого в первом упомянутом Государстве. Такой вычет, однако, не будет превышать сумму налога первого упомянутого Государства на такой доход, рассчитанного в соответствии с его налоговыми законами и правилами.

Статья 23

Недискриминация

1. Граждане одного Договаривающегося Государства не должны подвергаться в другом Договаривающемся Государстве иному или более обременительному налогообложению или связанному с ним обязательству, чем налогообложение и связанные с ним обязательства, которым граждане этого другого Государства при тех же обстоятельствах, в частности с точки зрения постоянного местопребывания, подвергаются или могут подвергаться. Это положение также применяется, независимо от положений статьи 1, к лицам, не являющимся лицами с постоянным местопребыванием в одном или в обоих Договаривающихся Государствах.

2. С учетом положений пункта 4 статьи 10 лицо с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, имеющее постоянное представительство в другом Договаривающемся Государстве, не будет подвергаться в этом другом Государстве в части дохода, относящегося к этому постоянному представительству, более обременительному налогообложению, чем то, которому обычно подвергаются лица с постоянным местопребыванием в этом другом Государстве или в третьем государстве, осуществляющие такую же деятельность.

3. Ни одно положение, содержащееся в этой статье, не будет толковаться как обязывающее одно Договаривающееся Государство предоставлять лицам с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве какие-либо личные льготы, вычеты и скидки для целей налогообложения на основании гражданского статуса или семейных обязательств, которые оно предоставляет лицам, имеющим в нем постоянное местопребывание.

4. За исключением случаев, когда применяются положения пункта 1 статьи 9, пункта 7 статьи 11 или пункта 6 статьи 12, проценты, доходы от авторских прав и лицензий и другие выплаты, осуществляемые предприятием одного Договаривающегося Государства лицу с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве, для целей определения налогооблагаемой прибыли такого предприятия подлежат вычету таким же образом, как если бы такие выплаты производились лицу с постоянным местопребыванием в первом упомянутом Государстве.

5. Предприятия одного Договаривающегося Государства, капитал которых полностью или частично принадлежит одному или нескольким лицам с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве или контролируется прямо или косвенно одним или несколькими лицами с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве, не должны в первом упомянутом Государстве подвергаться налогообложению или любому обязательству, связанному с ним, иным или более обременительным, чем налогообложение и связанные с ним обязательства, которым подвергаются или могут подвергаться другие подобные предприятия первого упомянутого Государства.

Статья 24

Взаимосогласительная процедура

1. Если лицо с постоянным местопребыванием в Договаривающемся Государстве считает, что действия одного или обоих Договаривающихся Государств приводят или приведут к его налогообложению не в соответствии с положениями настоящего Соглашения, оно может, независимо от средств защиты, предусмотренных внутренним законодательством этих Государств, представить свое заявление компетентному органу того Государства, лицом с постоянным местопребыванием в котором оно является. Заявление должно быть представлено в течение трех лет с момента первого уведомления о действии, приводящем к налогообложению, не соответствующему положениям настоящего Соглашения. Применительно к Турции заявление должно быть представлено в течение одного года с момента первого уведомления о действии, приводящем к налогообложению, не соответствующему положениям Соглашения. Однако, если этот срок истек, налогоплательщик может в любом случае обратиться к компетентным органам Турции в течение пяти лет, начиная с 1 января календарного года, следующего за соответствующим налоговым годом. Соответствующим налоговым годом является год, в котором доход, обложенный налогом с нарушением положений настоящего Соглашения, был получен.

2. Компетентный орган будет стремиться, если он сочтет заявление обоснованным или если он сам не сможет прийти к удовлетворительному решению, решить вопрос по взаимному согласию с компетентным органом другого Договаривающегося Государства с целью избежания налогообложения, не соответствующего настоящему Соглашению.

3. Компетентные органы Договаривающихся Государств будут стремиться решать по взаимному согласию любые трудности или сомнения, возникающие при толковании или применении Соглашения. Они могут также проводить взаимные консультации с целью устранения двойного налогообложения в случаях, не предусмотренных настоящим Соглашением.

4. Компетентные органы Договаривающихся Государств могут вступать в прямые контакты друг с другом для целей достижения согласия в смысле предыдущих пунктов. Если окажется целесообразным для целей достижения согласия провести устный обмен мнениями, такой обмен мнениями может состояться в рамках заседания комиссии, состоящей из представителей компетентных органов Договаривающихся Государств.

Статья 25

Обмен информацией

1. Компетентные органы Договаривающихся Государств будут обмениваться информацией, необходимой для применения положений настоящего Соглашения или внутреннего законодательства Договаривающихся Государств, касающегося налогов, на которые распространяется Соглашение, в той степени, в которой налогообложение по этому законодательству не противоречит настоящему Соглашению. Любая полученная Договаривающимся Государством информация будет считаться конфиденциальной так же, как и информация, полученная по внутреннему законодательству этого Государства, и будет сообщаться только лицам или органам (включая суды и административные органы), связанным с определением, взиманием, принудительным взысканием или исполнением решений в отношении налогов, на которые распространяется Соглашение. Такие лица или органы будут использовать информацию только для таких целей. Они могут раскрывать эту информацию в ходе открытого судебного заседания или при принятии судебных решений.

2. Ни в каком случае положения пункта 1 не будут толковаться как обязывающие одно Договаривающееся Государство:

a) проводить административные меры, противоречащие законодательству или административной практике этого или другого Договаривающегося Государства;

b) предоставлять информацию, которую нельзя получить по законодательству или в ходе обычной административной практики этого или другого Договаривающегося Государства;

c) предоставлять информацию, которая раскрывала бы какую-либо торговую, предпринимательскую, промышленную, коммерческую или профессиональную тайну или торговый процесс, или информацию, раскрытие которой противоречило бы государственной политике (общественному порядку).

Статья 26

Члены персонала дипломатических миссий и консульских учреждений

Никакие положения настоящего Соглашения не затрагивают налоговых привилегий членов персонала дипломатических миссий или консульских учреждений, предоставленных общими нормами международного права или положениями специальных соглашений.

Статья 27

Вступление в силу

Каждое из Договаривающихся Государств письменно уведомит другое Договаривающееся Государство по дипломатическим каналам о выполнении внутренних процедур, требуемых в соответствии с законодательством этого Государства для введения в действие настоящего Соглашения. Настоящее Соглашение вступит в силу с даты последнего из этих уведомлений и будет применяться:

a) в отношении налогов, удерживаемых у источника, - к суммам, выплаченным или начисленным первого или после первого января, следующего за датой вступления настоящего Соглашения в силу; и

b) в отношении других налогов на доходы - к налогооблагаемым периодам, начинающимся первого или после первого января, следующего за датой вступления настоящего Соглашения в силу.

Статья 28

Прекращение действия

Настоящее Соглашение остается в силе на неопределенный срок, но любое из Договаривающихся Государств может тридцатого или до тридцатого июня любого календарного года после истечения пятого года, следующего за годом, в котором произошел обмен ратификационными грамотами, направить другому Договаривающемуся Государству по дипломатическим каналам письменное уведомление о прекращении его действия, и в этом случае настоящее Соглашение прекращает действовать:

a) в отношении налогов, удерживаемых у источника, - на суммы, выплачиваемые или начисленные первого или после первого января календарного года, следующего за годом, в котором передано уведомление; и

b) в отношении других налогов на доходы - на налоговые годы, начинающиеся первого или после первого января календарного года, следующего за годом, в котором передано уведомление.

Конституция Турции (Турецкой Республики) от 7 ноября 1982 года     
Содержание

Преамбула

Часть 1. Общие принципы

I. Форма государства (ст. 1)

II. Характеристики Республики (ст. 2)

III. Целостность государства, официальный язык, (ст. 3)

флаг, государственный гимн и столица

IV. Неизменяемые положения (ст. 4)

V. Основные цели и обязанности государства (ст. 5)

VI. Суверенитет (ст. 6)

VII. Законодательная власть (ст. 7)

VIII. Исполнительная власть и полномочия (ст. 8)

IX. Судебная власть (ст. 9)

X. Равенство перед законом (ст. 10)

XI. Верховенство и обязательная сила (ст. 11)

Конституции

Часть 2. Основные права и обязанности

Раздел 1. Общие положения (ст.ст. 12 - 16)

I. Сущность основных прав и свобод (ст. 12)

II. Ограничение основных прав и свобод (ст. 13)

III. Запрещение злоупотребления основными (ст. 14)

правами и свободами

IV. Приостановление осуществления основных (ст. 15)

прав и свобод

V. Статус иностранцев (ст. 16)

Раздел 2. Права и обязанности личности (ст.ст. 17 - 40)

I. Неприкосновенность личности, материальное (ст. 17)

и духовное достояние

II. Запрещение принудительного труда (ст. 18)

III. Личная свобода и безопасность (ст. 19)

IV. Тайна и защита личной жизни (ст.ст. 20 - 22)

V. Свобода выбора места жительства (ст. 23)

и передвижения

VI. Свобода религии и совести (ст. 24)

VII. Свобода мысли и убеждений (ст. 25)

VIII. Свобода выражения мнений и распространения (ст. 26)

мысли

IX. Свобода науки и искусства (ст. 27)

X. Положения, касающиеся печати и публикаций (ст.ст. 28 - 32)

XI. Право и свобода собраний (ст.ст. 33 - 34)

XII. Право собственности (ст. 35)

XIII. Положения, касающиеся защиты прав (ст.ст. 36 - 38)

XIV. Право на доказательство (ст. 39)

XV. Защита основных прав и свобод (ст. 40)

Раздел 3. Социальные и экономические права

и обязанности

I. Защита семьи (ст. 41)

II. Право и обязанность получать обучение (ст. 42)

и образование

III. Общественные интересы (ст.ст. 43 - 47)

IV. Свобода труда и трудовых соглашений (ст. 48)

V. Положения, касающиеся работы (ст.ст. 49 - 52)

VI. Переговоры между предпринимателями (ст.ст. 53 - 54)

и профсоюзами об условиях труда, право

на забастовку и локаут

VII. Гарантия заработной платы (ст. 55)

VIII. Здравоохранение, окружающая среда (ст.ст. 56 - 57)

и жилищный вопрос

IX. Молодежь и спорт (ст.ст. 58 - 59)

X. Права социального обеспечения (ст.ст. 60 - 62)

XI. Сохранение исторического, культурного (ст. 63)

и естественного богатства

XII. Защита искусства и деятелей искусства (ст. 64)

XIII. Пределы социальных и экономических прав (ст. 65)

Раздел 4. Политические права и обязанности

I. Турецкое гражданство (ст. 66)

II. Право избирать, быть избранным (ст. 67)

и заниматься политической деятельностью

III. Положения, касающиеся политических партий (ст.ст. 68 - 69)

IV. Право поступления на государственную (ст.ст. 70 - 71)

службу

V. Служение Отечеству (ст. 72)

VI. Обязанность платить налоги (ст. 73)

VII. Право подачи петиций (ст. 74)

Часть 3. Основные органы Республики (ст.ст. 75 - 160)

Раздел 1. Законодательная власть (ст.ст. 75 - 100)

I. Великое Национальное Собрание Турции (ст.ст. 75 - 86)

II. Функции и компетенция Великого (ст.ст. 87 - 92)

Национального Собрания Турции

III. Положения, касающиеся деятельности (ст.ст. 93 - 97)

Великого Национального Собрания Турции

IV. Управление (ст.ст. 98 - 100)

Раздел 2. Исполнительная власть

I. Президент Республики (ст.ст. 101 - 108)

II. Совет министров (ст.ст. 109 - 118)

III. Правила, регулирующие объявление (ст.ст. 119 - 122)

чрезвычайного положения

IV. Управление (ст.ст. 123 - 137)

Раздел 3. Судебная власть (ст.ст. 138 - 173)

I. Общие положения (ст.ст. 138 - 145)

II. Суды высшей инстанции (ст.ст. 146 - 158)

III. Высший Совет судей и прокуроров (ст. 159)

IV. Высший финансовый совет (ст. 160)

Часть 4. Финансовые и экономические положения (ст.ст. 161 - 173)

Раздел 1. Финансовые положения (ст.ст. 161 - 165)

I. Бюджет (ст.ст. 161 - 165)

Раздел 2. Экономические положения (ст.ст. 166 - 173)

I. Планирование (ст. 166)

II. Контроль за состоянием рынков (ст. 167)

и регулирование внешней торговли

III. Исследование эксплуатации природных (ст. 168)

ресурсов

IV. Лесные заповедники и жители деревень (ст.ст. 169 - 170)

лесных заповедников

V. Содействие кооперативам (ст. 171)

VI. Защита потребителей, мелких торговцев (ст.ст. 172 - 173)

и ремесленников

Часть 5. Разные положения (ст. 174)

I. Защита законов о реформе (ст. 174)

Часть 6. Временные положения (ст.ст. 1 - 16)

Часть 7. Заключительные положения (ст.ст. 175 - 177)

I. Изменение Конституции, участие в выборах (ст. 175)

и референдуме

II. Преамбула и заголовки разделов (ст. 176)

III. Вступление Конституции в силу (ст. 177)

Преамбула

В соответствии с концепцией национализма, а также формами и принципами, провозглашенными основателем Республики Турции бессмертным лидером и непревзойденным героем Ататюрком, настоящая Конституция, которая утверждает вечное существование Турецкой нации и Родины, а также неделимое единство Турецкого государства, воплощает:
намерение постоянно защищать существование, благосостояние, а также материальное и духовное благополучие Турецкой Республики, как достойного члена семьи народов мира с равными правами, достижение стандартов современной цивилизации;
понимание абсолютного верховенства воли нации и того факта, что суверенитет полностью и безусловно принадлежит Турецкой нации, а также того, что никакое лицо или орган, уполномоченные осуществлять этот суверенитет от имени нации, не должны выходить за рамки либеральной демократии и правового строя, установленных согласно ее требованиям;
принцип разделения властей, который не означает подчинения одних органов государства другим, а является лишь разделением некоторых государственных полномочий и обязанностей, которые представляют собой сотрудничество и разделение функций при верховенстве Конституции и закона;
признание того, что никакие взгляды и убеждения не должны противопоставляться национальным интересам Турции, принципу неразрывного единства турецких граждан со своей страной и территорией, историческим и духовным ценностям Турции или национализма, принципам, реформам и преобразованиям Ататюрка, а также, как требует того принцип светского государства, на государственные дела и политику никоим образом не должны влиять священные религиозные чувства;
подтверждение неотъемлемого права каждого турецкого гражданина вести достойную жизнь и развивать свое материальное и духовное благополучие в условиях национальной культуры, цивилизации и правового строя посредством осуществления основных прав и свобод, зафиксированных этой Конституцией в соответствии с требованиями равенства и социальной справедливости;
признание того, что все турецкие граждане объединены национальной честью и гордостью, в национальной радости и печали, в их правах и обязанностях по отношению к национальному существованию, достижениях и трудностях и в любом проявлении национальной жизни, они имеют право требовать мирной жизни, основанной на безусловном соблюдении прав и свобод друг друга, взаимной любви и товарищества, а также веры в принцип: "Мир в доме, мир в мире".
Настоящая Конституция вверяется Турецкой нацией ее сынам и дочерям, преданным демократии, Родине и нации, для усвоения и разделения идей, убеждений и повелений, их толкования и применения с безусловной преданностью в соответствии с буквой и духом настоящей Конституции.

Часть 1
Общие принципы

I. Форма государства

Статья 1. Турецкое государство - республика.

II. Характеристики Республики

Статья 2. Республика Турция - демократическое, светское и социальное государство, основанное на нормах права; опирающееся на концепцию общественного спокойствия, национальной солидарности и справедливости; уважающее права человека, верное национализму Ататюрка и основанное на главных принципах, изложенных в преамбуле.

III. Целостность государства, официальный язык, флаг, государственный гимн и столица

Статья 3. Турецкое государство, его территория и нация - единое неделимое целое. Официальный язык - турецкий. Флаг, форма которого определена специальным законом, представляет собой белый полумесяц и звезду на красном фоне. Государственный гимн - "Марш независимости". Столица - Анкара.

IV. Неизменяемые положения

Статья 4. Положение статьи 1 Конституции, устанавливающей форму государства как Республику, положения статьи 2 о характеристиках Республики и положения статьи 3 не могут быть исправлены, и при этом не могут вноситься предложения об их изменении.

V. Основные цели и обязанности государства

Статья 5. Основные цели и обязанности государства - защищать независимость и целостность Турецкой нации, неделимость страны, Республики и демократии; гарантировать благосостояние, мир и удачу индивидуума и общества; бороться за устранение политических, экономических и социальных препятствий, которые ограничивают основные права и свободы личности способом, несовместимым с принципами справедливости и социального государства, основанного на признании правовых норм; обеспечивать необходимые условия для материального и духовного развития личности.

VI. Суверенитет

Статья 6. Суверенитет полностью и безусловно принадлежит нации. Турецкая нация должна осуществлять суверенитет через уполномоченные органы в соответствии с принципами, зафиксированными в Конституции. Право осуществлять суверенитет не должно принадлежать какой-либо личности, группе или классу. Никакое лицо или орган не могут осуществлять какие-либо государственные функции, которые не предусмотрены Конституцией.

VII. Законодательная власть

Статья 7. Законодательная власть от имени Турецкой нации принадлежит Великому Национальному Собранию Турции. Эта власть не может передаваться.

VIII. Исполнительная власть и полномочия

Статья 8. Исполнительная власть и полномочия в соответствии с Конституцией и законом принадлежат и осуществляются Президентом Республики и Советом министров.

IX. Судебная власть

Статья 9. Судебная власть осуществляется от имени Турецкой нации независимыми судами.

X. Равенство перед законом

Статья 10. Все равны перед законом независимо от языка, расы, мировоззрения, пола, политической ориентации, философских взглядов, религии и веры и тому подобного.
Никакая привилегия не может быть предоставлена какому-либо лицу, семье, группе или классу.
Государственные органы и административные власти должны при осуществлении всех своих полномочий действовать в соответствии с принципом равенства перед законом.

XI. Верховенство и обязательная сила Конституции

Статья 11. Положения Конституции являются основополагающими правовыми нормами, обязательными для законодательных, исполнительных и судебных органов, а также административных инстанций и других организаций и лиц. Законы не должны противоречить Конституции.

Раздел 2. Права и обязанности личности

I. Неприкосновенность личности, материальное и духовное достояние

Статья 17. Каждый имеет право на жизнь и на защиту, а также улучшение своего материального и духовного достояния.
Физическая целостность личности не должна быть нарушена, кроме как в связи с медицинской необходимостью и в случаях, установленных законом; лицо не должно подвергаться научным и медицинским экспериментам без его согласия.
Никто не должен быть подвергнут пытке или недостойному обращению; никто не должен быть подвергнут наказанию или обращению, несовместимому с человеческим достоинством.
Такие случаи, как, например, исполнение смертной казни на основании приговора суда, убийство при самообороне, смерть в результате применения оружия, разрешенного законом как необходимая мера при задержании, аресте, предотвращении побега законно арестованных или осужденных лиц, подавление учиненных беспорядков или восстания, а также выполнение распоряжения уполномоченных органов во время военного или чрезвычайного положения, находятся вне сферы применения положения части 1.

II. Запрещение принудительного труда

Статья 18. Никто не должен быть принужден к труду. Неоплачиваемый принудительный труд запрещен.
Принудительные работы в период отбывания срока заключения или нахождения под арестом, работы, требуемые от граждан в условиях чрезвычайного положения, физический и интеллектуальный труд, когда потребности страны требуют обязательного исполнения гражданского долга, не считаются принудительным трудом, если форма и условия такого труда определены законом.

III. Личная свобода и безопасность

Статья 19. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Никто не должен быть лишен свободы, за исключением случаев, когда такая процедура и условия предусмотрены законом; случаев исполнения судебных решений, ограничивающих свободу и выполнение мер безопасности; ареста или задержания лица в соответствии с судебным решением или в предусмотренных законом случаях; исполнения решения, направленного на перевоспитание несовершеннолетнего, находящегося под надзором, или доставление его в компетентные органы; осуществления мер, принятых в соответствии с законными положениями по поводу лечения, образования или перевоспитания в специальных учреждениях для душевнобольных, алкоголиков или наркоманов, а также бродяг или лиц, распространяющих инфекционные болезни, если такие люди представляют опасность для общества; ареста или задержания лица, проникшего или пытающегося незаконно проникнуть в страну, или лица, в отношении которого принято решение о выдворении.
Лица, в отношении которых имеются серьезные основания предполагать их виновность в совершении преступления, могут быть арестованы решением судьи исключительно с целью предотвращения побега или уничтожения, а также искажения улик, либо в других подобных случаях, когда арест необходим, и при обстоятельствах, указанных в законе. Арест без решения суда возможен только в случаях, когда лицо задержано на месте совершения преступления, или в случаях, когда промедление приведет к опасным последствиям; условия применения таких действий определяются в соответствии с законом. Арестованный или задержанный во всех случаях должен быть незамедлительно уведомлен в письменной форме, а если последнее невозможно, то устно, об основаниях его задержания или ареста и выдвигаемых против него обвинениях; в случаях совершения преступления группой лиц - до того, как они предстанут перед судьей.
Арестованное или задержанное лицо предстает перед судьей в течение сорока восьми часов, а в случае совершения преступления группой лиц - в течение пятнадцати дней, за исключением времени, потраченного на препровождение его в ближайший от места задержания суд. Никто не может быть лишен свободы без решения судьи по истечении вышеуказанных сроков. Эти сроки могут быть продлены во время чрезвычайного или военного положения, а также в период военных действий.
Ближайшему родственнику должно быть сообщено о положении арестованного или задержанного лица, за исключением определенных случаев, связанных с неразглашением материалов следствия. Задержанные имеют право требовать проведения допроса в установленные сроки или освобождения в период предварительного или судебного расследования. Освобождение может быть условным с представлением соответствующей гарантии обеспечения присутствия лица в судебном разбирательстве и исполнения решения суда. Лица, лишенные свободы, при любых обстоятельствах имеют право обратиться в соответствующую судебную инстанцию за быстрым заключением судебного разбирательства в отношении них или освобождения, если ограничение их свободы является незаконным.
Ущерб, нанесенный лицу при нарушении вышеуказанных положений, компенсируется государством в соответствии с законом.

IV. Тайна и защита личной жизни

А. Тайна личной жизни

В. Неприкосновенность жилища

С. Свобода сообщения

А. Тайна личной жизни

Статья 20. Каждый имеет право соблюдения тайны личной и семейной жизни. Тайна личной и семейной жизни не может быть нарушена. Исключения составляют требования, связанные с судебным разбирательством и преследованием. Никто не должен быть подвергнут обыску, ничьи личные бумаги и вещи не могут осматриваться и изыматься, кроме случаев, предусмотренных законом, и при наличии должным образом принятого решения судьи, а также обстоятельств, когда промедление недопустимо и есть указание уполномоченной законом инстанции.

В. Неприкосновенность жилища

Статья 21. Жилище каждого человека неприкосновенно. Ни в чье жилище нельзя войти, произвести обыск или наложить арест на находящееся там имущество, кроме случаев, предусмотренных законом, и при наличии должным образом принятого решения судьи, а также обстоятельств, когда промедление недопустимо и есть указание уполномоченной законом инстанции.

С. Свобода сообщения

Статья 22. Каждый имеет право на свободу сообщений. Тайна сообщений - основной принцип. Не могут чиниться препятствия и нарушаться тайна сообщений, за исключением случаев, предусмотренных законом, и при наличии должным образом принятого на этот счет решения судьи, а также обстоятельств, когда промедление недопустимо и есть указание уполномоченной законом инстанции.
Общественные организации и учреждения, в отношении которых делаются исключения из настоящего положения, определяются законом.

V. Свобода выбора места жительства и передвижения

Статья 23. Каждый имеет право на свободу выбора места жительства и передвижения.
Свобода выбора места жительства может быть ограничена в соответствии с законом с целью предотвращения правонарушений, обеспечения социального и экономического развития, обеспечения законного и организованного процесса урбанизации, защиты государственной собственности; свобода передвижения может быть ограничена с целью судебного разбирательства правонарушений, а также предотвращения правонарушений. Свобода гражданина покидать страну может быть ограничена в связи с экономической ситуацией в стране, гражданскими обязательствами или уголовным розыском, а также судебным преследованием.
Граждане не могут быть высланы из страны или лишены права возвращаться на родину.

VI. Свобода религии и совести

Статья 24. Каждый имеет право на свободу совести, вероисповедания и религиозных убеждений.
Богослужение, религиозные обряды и церемонии должны проводиться свободно, при условии, что они не нарушают положения статьи 14.
Никто не должен быть принужден к отправлению религиозных культов или участвовать в религиозных церемониях и обрядах, к проявлению своих религиозных верований и быть обвиненным или осужденным за свои религиозные убеждения.
Воспитание и обучение религии и этике осуществляется под контролем и надзором государства. Обучение религиозной культуре и этике является обязательным элементом в учебных планах начальных и средних школ. Получение какого-либо другого религиозного воспитания и образования зависит от собственного желания лица, а для несовершеннолетних - от требования их законных представителей.
Никому не позволено эксплуатировать или злоупотреблять религией или религиозными чувствами, а также вещами, признанными священными, для обеспечения личного или политического влияния или, пусть даже частично, базирование основных устоев, социального, экономического, политического и правового строя государства на религиозных принципах.

VII. Свобода мысли и убеждений

Статья 25. Каждый имеет право на свободу мысли и убеждений. Никто не должен быть по какой-либо причине и с какой-либо целью принужден высказывать свои мысли и убеждения и никто не может быть обвинен в связи с ними.

VIII. Свобода выражения мнений и распространения мысли

Статья 26. Каждый имеет право распространять свои мысли и мнение устно, в письменной форме или в изображениях, а также другими способами индивидуально или коллективно. Это право включает свободу получать и передавать информацию и идеи без вмешательства официальных властей. Это положение не устраняет систему лицензирования для передач радио и телевидения, кино и аналогичных средств. Осуществление этих свобод может быть ограничено в соответствии с предписаниями закона в целях предотвращения преступлений, наказания преступников, отказа в предоставлении информации, являющейся государственной тайной, при защите репутации и прав других лиц, частной и семейной жизни, а также при защите профессиональной тайны и обеспечении надлежащего функционирования судебной власти.
Никакой язык, запрещенный законом, не должен использоваться при выражении и распространении мыслей. Любые письменные или печатные материалы, пластинки, магнитные и видеоленты, а также другие средства выражения информации, используемые в нарушение этого положения, должны обязательно быть изъяты по решению судьи или компетентными органами, определенными законом, если промедление недопустимо.
Органы, издающие распоряжение об изъятии, должны известить компетентного судью о своем решении в течение двадцати четырех часов. Судья должен рассмотреть вопрос в течение трех дней.
Положения, регулирующие использование средств распространения информации и мыслей, не должны восприниматься как ограничение свободы выражения мнений и их распространения, если они не препятствуют их распространению.

IX. Свобода науки и искусства

Статья 27. Каждый имеет право свободно изучать и преподавать науку и искусство, давать разъяснения, а также проводить исследования в этих областях. Право публикации не должно использоваться в целях изменения положений статей 1, 2 и 3 Конституции.
Положения настоящей статьи не должны исключать регулирования законом проникновения и распространения иностранных публикаций.

X. Положения, касающиеся печати и публикаций

А. Свобода печати

В. Право издавать периодические и непериодические издания

С. Защита средств печати

D. Право использовать иные, чем печать, средства массовой информации,

принадлежащие общественным корпорациям

Е. Право опровержения и ответа

А. Свобода печати

Статья 28. Печать свободна и не должна подвергаться предварительному разрешению или внесению денежных залогов. Публикация не должна быть сделана на каком-либо запрещенном законом языке.
Государство предпринимает необходимые меры для обеспечения свободы прессы и свободы информации.
При ограничении свободы печати применяются положения статей 26 и 27 настоящей Конституции.
Каждый, кто подготавливает или передает в печать либо печатает сам или передает другим какую-либо информацию или публикацию, которая угрожает внутренней или внешней безопасности государства, его территориальной или национальной целостности, призывает к совершению преступления, учинению беспорядков или мятежа, либо содержит сведения, составляющие государственную тайну, привлекается к ответственности в соответствии с законом, регулирующим эти преступления. Распространение может быть приостановлено решением судьи в качестве предупредительной меры, а в случае, когда промедление недопустимо - компетентным органом, определенным в законе. Государственные органы, приостанавливающие распространение, должны известить компетентного судью о своем решении в течение двадцати четырех часов. Если судья не утверждает это решение в течение сорока восьми часов, то приказ о предотвращении распространения публикации считается недействительным.
Не может быть наложен запрет на публикации о событиях, кроме случаев, когда в интересах судопроизводства на это есть законное решение судьи.
Периодические и непериодические публикации могут быть конфискованы решением суда в случаях проведения расследования или судебного разбирательства преступлений, указанных в законе, а также в тех случаях, когда промедление могло бы поставить под угрозу территориальную и национальную целостность государства, национальную безопасность, общественный порядок или общественную мораль, а также для предотвращения преступления. Государственный орган, издающий распоряжение о конфискации, должен известить компетентного судью о своем решении в течение двадцати четырех часов. Распоряжение о конфискации становится недействительным, если компетентный судья не утвердит его в течение сорока восьми часов.
Общие положения применяются, если имеют место арест и конфискация имущества периодических изданий вследствие уголовного розыска и судебного преследования.
Периодическое издание, издаваемое в Турции, может быть временно приостановлено по предложению суда, если оно признано виновным в публикации материала, который существенно нарушает территориальную и национальную целостность государства, основные принципы Республики, национальную безопасность и общественную мораль. Любая публикация, которая явно несет в себе признаки приостановленного периодического издания, запрещается и будет конфискована после решения компетентного судьи.

В. Право издавать периодические и непериодические издания

Статья 29. Публикации периодических и непериодических изданий не должны быть связаны с получением предварительного разрешения и внесением денежного залога. Для выпуска периодических изданий достаточно, чтобы указанные в законе сведения и документы были предоставлены определенным законом компетентным органам. Если выявлено, что представленная информация и документы нарушают закон, компетентные государственные органы должны обратиться в соответствующий суд за решением о приостановлении публикации.
Публикация периодических изданий, условия публикаций, финансирование и правила, относящиеся к профессии журналиста, регулируются законом. Закон не должен устанавливать никакие политические, экономические, финансовые и специальные условия, затрудняющие свободное распространение новой информации, точек зрения и убеждений.
Периодические издания имеют равный доступ к средствам и возможностям государства и других общественных органов и организаций и их представительств.

С. Защита средств печати

Статья 30. Созданные в соответствии с законом в качестве предприятий печати типографии и их филиалы не могут быть арестованы, конфискованы или закрыты по обвинению в том, что являлись орудием преступления, кроме случаев, когда им грозит наказание за преступление, посягающее на территориальную и национальную целостность государства, основные принципы Республики или национальную безопасность.

D. Право использовать иные, чем печать, средства массовой информации, принадлежащие общественным корпорациям

Статья 31. Граждане и политические партии имеют право использовать иные, чем печать, средства массовой информации, принадлежащие негосударственным корпорациям. Условия и порядок такого использования регулируются законом.
Закон не должен устанавливать ограничения, ограждающие народ от получения информации или формирования идей и мнений через эти средства информации, а также ограничения свободного формирования общественного мнения на иных основаниях, чем указанные в статье 13.

Е. Право опровержения и ответа

Статья 32. Право опровержения и ответа предоставляется только в случаях, когда задета персональная репутация и честь, или в случаях, не соответствующих истине заявлений, и регулируется законом.
Если опровержение или ответ не опубликованы, судья в течение семи дней решает, нужна эта публикация или нет.

XI. Право и свобода собраний

А. Свобода ассоциаций

Статья 33*(4). Каждый имеет право создавать ассоциации без предварительного разрешения.
Для создания ассоциации достаточно, чтобы определенные законом сведения и документы были переданы компетентным органам, указанным в законе. Если информация или представленные документы нарушают закон, компетентные органы могут обратиться в соответствующий суд за приостановлением деятельности ассоциации или для ее закрытия.
Никто не должен принуждаться вступать или оставаться членом организации. Формы, условия и порядок, регулирующие осуществление свободы ассоциаций, определяются законом.
Ассоциации распускаются или их деятельность приостанавливается решением судьи в определенных законом случаях. Если промедление угрожает национальной безопасности или общественному порядку, а также в случаях, когда необходимо предотвратить совершение или продолжение преступления или произвести арест, государственные органы, указанные в законе, наделяются полномочиями по приостановлению деятельности ассоциации. Решение этих государственных органов выносится на одобрение ответственному судье в течение двадцати четырех часов. Если судья не объявляет о своем решении в течение сорока восьми часов, то такое административное решение аннулируется автоматически.
Положения части 1 не должны препятствовать установлению ограничений на права военнослужащих и должностных лиц служб безопасности, а также государственных служащих в той степени, в какой того требуют обязанности государственных служащих.
Положения этой статьи также применимы к деятельности благотворительных фондов.

В. Право проведения собраний и демонстраций

Статья 34. Каждый имеет право собираться мирно и без оружия, а также участвовать в демонстрациях без предварительного разрешения.
Уполномоченная административная инстанция устанавливает место проведения и маршрут следования демонстрации в целях предотвращения нарушения порядка в жизни города.
Формы, условия и порядок осуществления права проводить собрания и демонстрации определяются законом.
Компетентные органы, установленные законом, могут запретить собрание или демонстрацию или отложить их не более чем на два месяца в случаях, когда имеется существенная вероятность возникновения беспорядков, которые могут серьезно нарушить общественный порядок или нанести ущерб национальной безопасности, а также могут быть совершены действия, нацеленные на уничтожение основных признаков Республики. В случаях, когда закон запрещает все митинги или проведение демонстраций в провинциях, округах по тем же самым причинам, отсрочка не может превышать трех месяцев.
Ассоциации, благотворительные фонды, профсоюзы и общественные профессиональные организации не должны проводить собрания или демонстрации, выходящие за рамки своих целей и полномочий.

XII. Право собственности

Статья 35. Каждый имеет право собственности и наследования. Эти права могут быть ограничены в соответствии с законом только в общественных интересах.
Осуществление права собственности не должно противоречить общественным интересам.

XIII. Положения, касающиеся защиты прав

А. Свобода отстаивать права

В. Гарантия судебной защиты

С. Принципы, касающиеся преступлений и наказаний

А. Свобода отстаивать права

Статья 36. Каждый имеет право выступать в судебном процессе в качестве истца или ответчика, применяя законные средства и процедуру. Никакой суд не может отказываться от рассмотрения дела, которое входит в его компетенцию.

В. Гарантия судебной защиты

Статья 37. Никто не может быть изъят из подсудности того суда, который предусмотрен законом. Чрезвычайные суды, вторгающиеся в юрисдикцию законно установленного суда, не могут быть установлены.

С. Принципы, касающиеся преступлений и наказаний

Статья 38. Никто не должен быть наказан за деяние, которое в момент его совершения не являлось преступлением по действующим законам. Никому не может быть определено более строгое наказание за преступление, чем наказание, применяемое во время совершения преступления.
Положения части 1 также распространяются на определение наказания за преступления в случаях истечения срока давности. Наказания и меры безопасности, действующие в местах заключения, устанавливаются законом.
Никто не должен быть признан виновным, пока его виновность не будет доказана в суде.
Никто не должен свидетельствовать против себя самого, членов своей семьи или предоставлять такого рода доказательства.
Уголовная ответственность является персональной.
Полная конфискация имущества не может предусматриваться в качестве наказания.
Государственные органы не должны налагать санкции, приводящие к ограничению личной свободы. Исключения из этого положения определяются законом с учетом внутреннего порядка Вооруженных Сил.
Никакой гражданин не должен быть выдан иностранному государству в связи с совершением преступления.

XIV. Право на доказательство

Статья 39. По делам о клевете и о диффамации в отношении должностных лиц в связи с исполнением ими служебных обязанностей ответчик имеет право доказывать свою правоту. Право на представление доказательств должно предоставляться, если оно служит общественным интересам или есть согласие истца.

XV. Защита основных прав и свобод

Статья 40. Каждый, чьи конституционные права и свободы были нарушены, имеет право незамедлительно обратиться к компетентным властям.
Ущерб, понесенный любым лицом из-за неправомерных действий должностных лиц, возмещается государством. Государство сохраняет право регресса к ответственному должностному лицу.

Раздел 3. Социальные и экономические права и обязанности

I. Защита семьи

Статья 41. Семья - основа турецкого общества.
Государство предпринимает необходимые меры и определяет необходимые мероприятия для обеспечения мира и благосостояния семьи, в особенности в отношении охраны матери и детей, а также для просвещения и внедрения в жизнь методов планирования семьи.

II. Право и обязанность получать обучение и образование

Статья 42. Никто не должен быть лишен права на обучение и образование.
Сфера применения права на образование определяется и регулируется законом.
Обучение и образование проводятся на основе принципов и реформ Ататюрка, на основе современной науки и методов образования под надзором и контролем со стороны государства. Не могут создаваться образовательные учреждения, нарушающие эти положения.
Свобода обучения и образования не освобождает личность от верности Конституции.
Начальное образование для всех граждан мужского и женского пола в государственных школах обязательно и бесплатно.
Принципы, определяющие функционирование частных начальных и средних школ, предусматриваются законом в соответствии со стандартами, установленными для государственных школ.
Государство обеспечивает стипендии и другие средства помощи, чтобы позволить студентам, испытывающим финансовые затруднения, продолжать образование. Государство принимает необходимые меры для того, чтобы сделать полезными для общества людей, нуждающихся в специальном обучении.
Обучение, образование, исследование и изучение - единственные действия, которыми должны заниматься в образовательных учебных учреждениях. Этим видам деятельности не должны чиниться препятствия никаким способом.
Никакой язык, кроме турецкого, не должен преподаваться в качестве родного языка турецким гражданам в любых образовательных учебных учреждениях.
Иностранные языки, которые необходимо преподавать в образовательных учебных учреждениях, и правила, которым нужно следовать при проведении обучения в школах с изучением иностранных языков, определяются законом.
Положения международных соглашений сохраняются.

III. Общественные интересы

А. Использование зоны побережья

В. Земельная собственность

С. Защита сельского хозяйства и животноводства, а также лиц, занятых

в этих сферах

D. Конфискация

Е. Национализация

А. Использование зоны побережья

Статья 43. Побережья находятся под суверенитетом и в распоряжении государства.
При использовании морских побережий, берегов озер или проточных вод, прибрежной полосы морей и озер прежде всего учитывается общественный интерес.
Ширина побережий и прибрежных полос в соответствии с целями и условиями их использования людьми определяется законом.

В. Земельная собственность

Статья 44. Государство принимает необходимые меры, чтобы поддерживать и развивать эффективное культивирование земли, предупреждать ущерб вследствие эрозии и обеспечивать землей малоземельных и безземельных фермеров. Для этой цели законом определяется размер наделов земельной собственности в соответствии с различиями сельскохозяйственных регионов и типами сельскохозяйственных угодий. Обеспечение землей малоземельных или безземельных фермеров не должно вести к сокращению производства или к истощению лесных заповедников и другой земли и подземных ресурсов.
Земли, распределенные для этой цели, не должны ни делиться, ни передаваться другим собственникам, кроме как через наследование, и должны быть культивированы только теми фермерами, между которыми они были распределены, или их наследниками. Положения, касающиеся изъятия государством распределенной таким образом земельной собственности в случае утраты этих условий, указаны в законе.

С. Защита сельского хозяйства и животноводства, а также лиц, занятых в этих сферах

Статья 45. Государство способствует фермерам и животноводам в приобретении машин, сельскохозяйственного оборудования и других средств производства с целью предупреждения неправомерного использования и уничтожения сельскохозяйственных земельных угодий, лугов и пастбищ, а также увеличения урожая и производства домашнего скота в соответствии с принципами сельскохозяйственного планирования.
Государство принимает меры для повышения уровня урожая и увеличения поголовья домашнего скота, что позволит производителям получать реальную стоимость при реализации продукции.

D. Конфискация

Статья 46. Государственные и общественные корпорации имеют право, когда это обусловлено общественным интересом, конфисковывать частное недвижимое имущество полностью или частично, а также налагать административный сервитут на это имущество в соответствии с принципами и порядком, указанным в законе, при условии предварительной выплаты компенсации.
Способ и порядок начисления компенсационных выплат определяются законом. При определении выплат законом принимается во внимание декларация об уплате налогов, действительная ценность имущества, установленная официальными органами во время конфискации, стоимость единицы имущества, а также затраты на строительство недвижимого имущества и другие объективные критерии. Законом определяется способ обложения налогом разницы между действительной стоимостью и суммой в налоговой декларации.
Компенсация выплачивается наличными и предварительно. Однако порядок выплат компенсаций за землю, конфискованную с целью проведения земельной реформы, осуществления крупных энергетических и ирригационных проектов, жилищных программ, выращивания новых лесов, охраны побережья и развития туризма, указывается законом. Если в этих случаях законом предусматривается оплата в рассрочку, то период оплаты не может превышать пяти лет; в этом случае выплата осуществляется равными частями, а на ту часть, которая не авансируется, начисляются самые высокие проценты, которые предусмотрены для государственных долгов.
Компенсация за конфискованную земельную собственность, принадлежащую мелкому фермеру, непосредственно обрабатывающему эту землю, во всех случаях выплачивается предварительно.

Е. Национализация

Статья 47. Частные предприятия, занимающиеся коммунальным обслуживанием, могут быть национализированы, если это необходимо в общественных интересах. Национализация осуществляется с учетом реальной стоимости. Методы и порядок исчисления реальной стоимости предписаны законом.

IV. Свобода труда и трудовых соглашений

Статья 48. Каждый имеет право свободно работать и заключать контракты в той области, которую выбрал. Частное предпринимательство свободно.
Государство предпринимает меры, гарантирующие безопасность и стабильность деятельности частных предприятий, а также соответствие потребностям национальной экономики и социальным целям.

V. Положения, касающиеся работы

А. Права и обязанность трудиться

В. Условия работы и право на отдых и свободное время

С. Право на образование профсоюзов

D. Деятельность профсоюзов

А. Права и обязанность трудиться

Статья 49. Каждый имеет право и обязанность трудиться.
Государство принимает необходимые меры для повышения жизненного уровня трудящихся, защиты их интересов, улучшения условий труда и создания благоприятных экономических условий для предотвращения безработицы.
Государство предпринимает меры для обеспечения согласия в трудовых отношениях между работодателями и трудящимися.

В. Условия работы и право на отдых и свободное время

Статья 50. Никто не может быть принужден выполнять работу, не соответствующую его возрасту, полу и способностям.
Несовершеннолетние, женщины и люди с физическими или умственными недостатками пользуются специальной защитой с соблюдением особых условий работы.
Все трудящиеся имеют право на отдых и свободное время.
Права и условия, касающиеся оплачиваемых еженедельных выходных и праздничных дней, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, регулируются законом.

С. Право на образование профсоюзов

Статья 51. Работники и работодатели в процессе трудовых отношений имеют право создавать профсоюзы и ассоциации и формировать их руководящие органы без предварительного разрешения в целях защиты и развития экономических и социальных прав и интересов их членов.
Для образования профсоюзов и их руководящих органов достаточно представить определенные законом сведения и документы в компетентные органы. Если эта информация и документация противоречат закону, то компетентные органы должны обратиться в соответствующий суд за приостановлением действий или запрещением деятельности профсоюза или его руководящего органа.
Каждый свободен в решении стать членом профсоюза или выйти из него.
Никто не должен быть принужден вступать в профсоюз, оставаться его членом или выйти из него.
Работники и работодатели не могут быть членами более чем одного профсоюза или ассоциации.
Трудовая деятельность на данном предприятии не зависит от того, является работник членом профсоюза или нет.
Для того чтобы стать руководителем в профсоюзе или вышестоящей организации, необходимо проработать в качестве рабочего не менее десяти лет.
Статус, управление и функционирование профсоюзов и их вышестоящих органов не должны противоречить основам Республики и демократическим принципам, определенным Конституцией.

D. Деятельность профсоюзов

Статья 52*(4). Аннулирована.

VI. Переговоры между предпринимателями и профсоюзами об условиях труда, право на забастовку и локаут

А. Право переговоров между предпринимателями и профсоюзами об условиях труда

Статья 53*(4). Работники и работодатели имеют право заключать коллективные договоры для взаимного регулирования их экономического и социального положения и условий работы.
Порядок заключения коллективных договоров регулируется законом.
Профсоюзы и их руководящие органы, которые имеют статус государственных служащих, указанные в части 1 статьи 128, и не подпадают под сферу применения частей 1 и 2 той же самой статьи, а также статьи 54, могут обращаться в судебные органы от имени их членов и проводить встречи и переговоры с администрацией об условиях труда в соответствии с их целями. Если соглашение достигнуто в результате переговоров, то текст соглашения должен быть пописан сторонами. Такой текст должен быть представлен Совету министров для того, чтобы могли быть предприняты административные или судебные меры. Если такое соглашение об условиях труда не может быть достигнуто путем переговоров, то согласованные и несогласованные пункты должны быть также представлены для рассмотрения в Совет министров соответствующими сторонами. Порядок реализации этой статьи определяется законом.
На одном и том же предприятии применительно к одному и тому же периоду не может заключаться и осуществляться более одного коллективного соглашения.

В. Право на забастовку и локаут

Статья 54. Работники имеют право на забастовку, если спор об условиях труда возникает в процессе переговоров. Порядок и условия осуществления этого права и обращения нанимателя к локауту, сфера применения этих действий и исключения регулируются законом.
Право на забастовку и локаут не должно осуществляться способом, нарушающим принцип доброй воли, наносящим ущерб общественным интересам и национальному богатству.
В течение забастовки профсоюз ответствен за любой существенный ущерб, нанесенный предприятию, где она проводилась, в случае умышленных или неосторожных действий бастующих.
Обстоятельства проведения и предприятия, где проведение забастовок и локаутов могут быть запрещены или отсрочены, определяются законом.
Споры о запрещении или отсрочке забастовки или локаута рассматриваются Высшим арбитражным советом по окончании периода отсрочки. Стороны могут обращаться к Высшему арбитражному совету по договоренности на любой стадии спора.
Решения Высшего арбитражного совета окончательны и имеют силу коллективного договора.
Структура и функции Высшего арбитражного совета определяются законом.
Не могут проводиться забастовки и локауты с политическими целями, забастовки и локауты солидарности, всеобщая забастовка и локаут, захват предприятий, замедление темпов работы, снижение производительности и другие виды сопротивления.
Со стороны лиц, участвующих в забастовке, не может чиниться никаких препятствий работе на предприятии лиц, не участвующих в забастовке.

VII. Гарантия заработной платы

Статья 55. Заработная плата выплачивается в соответствии с затраченным трудом.
Государство принимает необходимые меры, гарантирующие трудящимся заработную плату, соответствующую выполненной работе, и право пользования другими социальными пособиями.
При определении минимальной заработной платы принимается во внимание экономическое и социальное положение страны.

VIII. Здравоохранение, окружающая среда и жилищный вопрос

А. Здравоохранение и охрана окружающей среды

Статья 56. Каждый имеет право жить в условиях здоровой сбалансированной окружающей среды.
Улучшение чистоты окружающей среды и предотвращение ее загрязнения - обязанность государства и его граждан.
Государство централизованно планирует создание организаций здравоохранения и организует их деятельность в целях обеспечения каждому возможности жить, обладая здоровым телом и духом, и увеличения ресурсов и отдачи человеческого труда и природных сил и гармоничного их сочетания.
Государство выполняет эту задачу, используя учреждения здравоохранения и социальной помощи как государственного, так и частного сектора.
Для распространения широкой сети учреждений медицинского обслуживания законом устанавливается всеобщее страхование здоровья.

В. Право на жилище

Статья 57. Государство обеспечивает меры, направленные на удовлетворение жилищных потребностей в рамках государственного планирования, учитывая при этом особенности городов и условий окружающей среды, и поддерживает создание общественного жилого фонда.

IX. Молодежь и спорт

А. Защита молодежи

Статья 58. Государство предпринимает меры для обеспечения обучения и развития молодежи, которой завещается независимость нашего государства и Республика, в свете современной науки, в соответствии с принципами и реформами Ататюрка и против идей, направленных на уничтожение территориальной и неделимой целостности государства.
Государство принимает необходимые меры для защиты молодых людей от пристрастия к алкоголю, наркомании, преступности, азартным играм и другим вредным привычкам и невежеству.

В. Развитие спорта

Статья 59. Государство предпринимает меры для развития физического и умственного здоровья турецких граждан любого возраста и содействует распространению спортивных состязаний среди масс. Государство поддерживает выдающихся спортсменов.

X. Права социального обеспечения

А. Право на социальное обеспечение

В. Лица, требующие специальной защиты в области социального обеспечения

С. Турецкие граждане, работающие за границей

А. Право на социальное обеспечение

Статья 60. Каждый имеет право на социальное обеспечение.
Государство предпринимает необходимые меры для социального обеспечения и учреждает для этого необходимые организации.

В. Лица, требующие специальной защиты в области социального обеспечения

Статья 61. Государство защищает вдов и сирот, лиц, погибших на войне и при исполнении служебных обязанностей, инвалидов и ветеранов войны, а также обеспечивает им достойный уровень жизни.
Государство принимает меры для защиты инвалидов и обеспечивает их существование в жизни общества.
Пожилые люди находятся под защитой государства. Государственная помощь пожилым и другие их права и льготы устанавливаются в соответствии с законом.
Государство предпринимает все возможные меры для сохранения для общества детей, нуждающихся в защите.
Для достижения этих целей государство учреждает необходимые организации или выделяет средства для их учреждения другими органами.

С. Турецкие граждане, работающие за границей

Статья 62. Государство предпринимает необходимые меры для обеспечения единения семей, обучения их детей, культурных потребностей и для социального обеспечения турецких граждан, работающих за границей, а также для обеспечения их связи с родной страной и помогает им при возвращении домой.

XI. Сохранение исторического, культурного и естественного богатства

Статья 63. Государство гарантирует сохранение исторического, культурного и естественного богатства и ценностей и принимает необходимые для этого меры.
Любые ограничения, которые наложены на частное имущество и богатство, а также возмещение и льготы, которые предоставляются собственникам такого имущества, регулируются законом.

XII. Защита искусства и деятелей искусства

Статья 64. Государство защищает занятие искусством и деятелей искусства. Государство принимает необходимые меры для защиты, продвижения и поддержки произведений искусства и деятелей искусства, а также содействует распространению правильного понимания искусства.

XIII. Пределы социальных и экономических прав

Статья 65. Государство выполняет обязанности, установленные Конституцией в социальной и экономической областях с учетом финансовых ресурсов, принимая во внимание сохранение экономической стабильности.
Раздел 4. Политические права и обязанности

I. Турецкое гражданство

Статья 66. Каждый связанный с Турецким государством через обязательства гражданства - турок.
Ребенок от отца-турка и матери-турчанки - турок. Гражданство ребенка, отец которого иностранец, а мать турчанка, определяется в соответствии с законом.
Гражданство может быть приобретено на основаниях, предусмотренных законом, и утрачено только в случаях, определенных законом.
Никакой турок не должен быть лишен гражданства, если он не совершает действие, несовместимое с верностью Родине.
Регресс к судам по поводу решения суда и судебного разбирательства, связанного с лишением гражданства, не может быть отклонен.

II. Право избирать, быть избранным и заниматься политической деятельностью

Статья 67*(4). В соответствии с условиями, определенными в законе, граждане имеют право избирать, избираться, заниматься политической деятельностью как непосредственно, так и через политические партии, а также принимать участие в референдуме.
Выборы и референдум проводятся под руководством и контролем судебных органов, в соответствии с принципами свободного, равного, тайного и прямого всеобщего избирательного права и публичного подсчета голосов. Однако условия, в соответствии с которыми турецкие граждане, находящиеся за границей, могли бы иметь возможность осуществить их право избирать, регулируются законом.
Все турецкие граждане, достигшие 18 лет, имеют право участвовать в выборах и принимать участие в референдуме. Осуществление этих прав регулируется законом.
Не имеют права голосовать рядовые и капралы, служащие в Вооруженных Силах, слушатели в высших военных школах, а также преступники, содержащиеся в местах лишения свободы. Высший избирательный совет устанавливает меры, которые гарантируют безопасность подсчета голосов при осуществлении избирательного права лицами, содержащимися в местах лишения свободы; такое голосование осуществляется под руководством и при надзоре уполномоченного судьи.
Избирательные законы составляются таким образом, чтобы принципы прямого представительства сочетались с последовательностью в управлении.

III. Положения, касающиеся политических партий

А. Формирование партий, членство в партии и выход из партии

Статья 68*(4). Граждане имеют право формировать политические партии, вступать в них и выходить из них в соответствии с установленным порядком.
Чтобы стать членом партии, необходимо достичь восемнадцатилетнего возраста.
Политические партии являются необходимым элементом демократической политической жизни.
Политические партии формируются без предварительного разрешения, и их действия должны соответствовать положениям Конституции и закона.
Уставы и программы, а также деятельность политических партий не должны противоречить принципам независимости государства, территориальной и национальной целостности, правам человека, принципам равенства и предписаниям закона, национальному суверенитету, принципам демократической и светской республики; они не должны стремиться защищать или устанавливать диктатуру класса, группы или диктатуру любого другого вида и при этом не должны подстрекать граждан к совершению преступных действий.
Судьи и прокуроры, члены высших судебных органов, включая счетные суды, государственные служащие в общественных учреждениях и организациях, другие государственные служащие, не обладающие статусом работников, военнослужащие и студенты, не имеющие высшего образования, не могут быть членами политических партий.
Членство в политических партиях преподавательского состава высших учебных заведений регулируется законом. Этот закон не позволяет вышеупомянутым членам политических партий занимать в них ответственные должности, за исключением членства в центральных органах партии. Эти положения также содержат инструкции, в соответствии с которыми преподаватели в высших учебных заведениях рассматриваются как члены политических партий.
Положения, касающиеся членства в политических партиях студентов высших учебных заведений, регулируются законом.
Государство обеспечивает политические партии необходимыми финансовыми средствами на равной основе. Увеличение размеров финансовой помощи политическим партиям, а также процедура, относящаяся к сбору членских взносов и пожертвований, регулируется законом.

В. Принципы, которым должны следовать политические партии

Статья 69*(4). Виды деятельности, внутренние инструкции и функционирование политических партий должны соответствовать демократическим принципам. Применение этих принципов регулируется законом.
Политические партии не должны заниматься коммерческой деятельностью.
Доходы и расходы политических партий должны соответствовать их целям. Применение этого правила регулируется законом. Ревизия доходов и расходов, а также приобретений политических партий назначается в зависимости от соответствия их расходов и доходов закону; методы ревизии и санкции, которые нужно применить в случае несоответствия, также регулируются согласно закону.
Конституционный суд оказывает содействие Счетному суду в выполнении задач ревизии.
Решение, вынесенное Конституционным судом в результате ревизии, является окончательным.
Окончательное решение о роспуске политических партий принимается Конституционным судом по иску Главного прокурора Республики.
Окончательное решение о роспуске политических партий принимается, если установлено, что устав и программа политической партии нарушают положения части 4 статьи 68.
Окончательное решение распустить политическую партию вследствие действий, нарушающих положение части 4 статьи 68, выносится только, когда Конституционный суд установит, что эта партия стала центром такой деятельности.
Партия, которая была распущена окончательно, не может быть основана под другим названием.
Члены политической партии, включая учредителей, чьи действия или заявления привели к окончательному роспуску партии, не могут быть учредителями, членами, руководителями или инспекторами любой другой партии в течение пяти лет со дня публикации в правительственном вестнике окончательного решения Конституционного суда и подтверждения окончательного роспуска партии.
Политические партии, принимающие финансовую помощь от иностранных государств, международных организаций, физических и юридических лиц, распускаются окончательно.
Создание и деятельность политических партий, проверка их и роспуск, а также их расходы на избирательную кампанию и кандидатов регулируются законом в соответствии с вышеупомянутыми принципами.

IV. Право поступления на государственную службу

А. Поступление на службу

Статья 70. Каждый турок имеет право поступить на государственную службу.
Никакие ограничения, за исключением квалификационных критериев, не могут устанавливаться при поступлении на службу.

В. Декларация об имущественном положении

Статья 71. Подача декларации об имущественном положении лицами, состоящими на государственной службе, а также сроки ее подачи определяются законом. Служащие в законодательных и исполнительных органах не освобождаются от этой обязанности.

V. Служение Отечеству

Статья 72. Служение Отечеству - право и обязанность каждого турка. Законом определяется порядок несения службы в Вооруженных Силах или государственных органах, а также условия, при которых эта служба считается выполненной.

VI. Обязанность платить налоги

Статья 73. Каждый обязан платить налоги согласно своим финансовым возможностям для покрытия общественных расходов.
Справедливое и сбалансированное распределение налогового бремени - специальная цель налоговой политики.
Налоги, сборы, пошлины и другие финансовые обременения налагаются, изменяются или отменяются в соответствии с законом.
Совет министров полномочен вносить поправки в проценты от изъятия, исключения и сокращении налогов, сборов, пошлин и других финансовых обременений, в минимальных и максимальных пределах, предписанных законом.

VII. Право подачи петиций

Статья 74. Граждане имеют право обратиться в письменной форме к компетентным органам и к Великому Национальному Собранию Турции с запросами и жалобами, касающимися их лично или общества.
Результат обращения по личному вопросу должен быть сообщен автору прошения в письменной форме.
Порядок осуществления этого права определяется в соответствии с законом.

Часть 3
Основные органы Республики

Раздел 1. Законодательная власть

I. Великое Национальное Собрание Турции

А. Структура

В. Требования, предъявляемые к депутатам

С. Сроки выборов Великого Национального Собрания Турции

D. Отсрочка выборов в Великое Национальное Собрание Турции

и дополнительные выборы

Е. Общее руководство и контроль за выборами

F. Положения, касающиеся членства в парламенте

А. Структура

Статья 75*(4). Великое Национальное Собрание Турции состоит из 550 депутатов, избранных на основе всеобщего избирательного права.

В. Требования, предъявляемые к депутатам

Статья 76. Каждый турок, достигший тридцатилетнего возраста, может быть представителем.
Лица, не имеющие начального образования, лишенные правоспособности, не прошедшие обязательную военную службу, лица, не имеющие права состоять на государственной службе, приговоренные к длительному тюремному заключению за совершение тяжких преступлений, а также к тюремному заключению общим сроком на год и более, за исключением лиц, совершивших преступление по неосторожности; лица, осужденные за такие постыдные преступления, как растрата, коррупция, взяточничество, хищение, мошенничество, подделка документов, злоупотребление доверием, злостное банкротство, а также за контрабанду, преступный сговор в подкупе должностного лица, преступления, связанные с разглашением государственной тайны, участие в идеологических и анархистских выступлениях или подстрекательство и поддержка таких действий, не могут быть избраны депутатами, даже если эти лица были амнистированы.
Судьи и прокуроры, члены высших судебных органов, члены преподавательского состава высших учебных заведений, члены Совета по высшему образованию, служащие государственных учреждений и представительств, которые имеют статус государственных служащих, другие государственные служащие, не обладающие статусом рабочих, а также военнослужащие не могут выдвигаться в качестве депутатов или быть депутатами, если они не подадут в отставку.

С. Сроки выборов Великого Национального Собрания Турции

Статья 77. Выборы Великого Национального Собрания Турции проводятся каждые пять лет.
Собрание может принять решение о проведении новых выборов до истечения этого срока, кроме того, новые выборы могут быть назначены решением Президента Республики в соответствии с положениями Конституции.
Депутат, чей срок полномочий истекает, имеет право переизбираться.
В случае решения провести новые выборы полномочия Собрания продолжаются до выборов нового Собрания.

D. Отсрочка выборов в Великое Национальное Собрание Турции и дополнительные выборы

Статья 78. Если проведение новых выборов невозможно из-за состояния войны, Великое Национальное Собрание Турции может принять решение об отсрочке выборов на один год.
Если основания для отсрочки не отпадают, эта мера может быть повторена в соответствии с порядком отсрочки выборов.
Дополнительные выборы проводятся, если в Великом Национальном Собрании Турции возникают вакансии. Дополнительные выборы проводятся один раз в течение созыва Собрания и не могут проводиться раньше чем через 30 месяцев после даты предыдущих всеобщих выборов. Однако в случаях, когда число свободных мест достигает 5% от общего количества мест - выборы проводятся в трехмесячный срок.
Дополнительные выборы не могут проводиться менее чем за год до всеобщих выборов.

Е. Общее руководство и контроль за выборами

Статья 79. Выборы проводятся под общим руководством и контролем судебных органов.
Высшая Избирательная Комиссия выполняет все функции в целях обеспечения честного и организованного проведения выборов с начала и до конца голосования, рассматривает и выносит окончательное решение относительно всех нарушений, жалоб, возражений по поводу выборов во время и после голосования, а также проверяет результаты выборов членов Великого Национального Собрания Турции. Не могут быть обжалованы в какой-либо иной инстанции решения Высшей Избирательной Комиссии.
Функции и полномочия Высшей Избирательной Комиссии и других избирательных комиссий определяются в соответствии с законом.
Высшая Избирательная Комиссия состоит из 7 основных членов и 4 заместителей. Шесть ее членов избираются на пленарном заседании Высшего апелляционного суда, а пять членов избираются на пленарном заседании Государственного Совета из числа собственных членов тайным голосованием и абсолютным большинством от общего числа членов. Эти члены выбирают председателя и заместителя председателя из своего состава абсолютным большинством и тайным голосованием.
Среди избранных в Высшую Избирательную Комиссию от Высшего апелляционного суда и Государственного Совета два члена от каждой группы определяются жребием как замещающие члены. Председатель и заместитель председателя Высшей Избирательной Комиссии не принимают участия в этой процедуре.
Общее руководство и контроль за проведением референдума по законопроектам, вносящим поправки в Конституцию, осуществляются по тем же правилам, что и выборы депутатов.

F. Положения, касающиеся членства в парламенте

1. Представительство нации

2. Принятие присяги

3. Действия, несовместимые с членством в парламенте

4. Парламентский иммунитет

5. Прекращение полномочий

6. Требование об отмене

7. Парламентское вознаграждение

Раздел 2. Исполнительная власть

I. Президент Республики

А. Необходимые условия и беспристрастность

В. Выборы

С. Присяга

D. Обязанности и полномочия

Е. Президентская отчетность и неответственность

F. Замещение поста Президента Республики

G. Генеральный Секретариат Президента Республики

Н. Совет государственного контроля

А. Необходимые условия и беспристрастность

Статья 101. Президент Республики избирается сроком на семь лет Великим Национальным Собранием Турции из числа собственных членов, достигших 40 лет и имеющих высшее образование либо из числа турецких граждан, отвечающих этим требованиям и требованиям, предъявляемым к депутатам.
Для выдвижения кандидата на пост Президента Республики не из числа членов Великого Национального Собрания Турции необходимо письменное предложение не менее одной пятой от общего числа членов Собрания.
Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики дважды.
Избранный Президентом Республики, если он является членом партии, должен прекратить свои отношения с партией, а также должны прекратиться его полномочия как члена Великого Национального Собрания Турции.

В. Выборы

Статья 102. Президент Республики избирается двумя третями голосов от общего числа членов Великого Национального Собрания Турции и тайным голосованием. Если Великое Национальное Собрание Турции не на сессии, оно должно быть созвано немедленно.
Выборы Президента Республики должны начаться за 30 дней до истечения срока полномочий Президента Республики или через 10 дней после того, как пост Президента Республики становится вакантным, и завершаются в течение тридцати дней со дня начала выборов. Кандидаты должны быть зарегистрированы в Президиуме Великого Национального Собрания Турции в течение первых десяти дней этого срока, и выборы должны быть закончены в течение двадцати дней.
Если в первых двух турах, между которыми должен иметься, по крайней мере, трехдневный интервал, не получено двух третей голосов от общего числа членов, проводится третий тур голосования, и кандидат, получивший абсолютное большинство голосов от общего числа членов, избирается Президентом Республики. Если абсолютное большинство голосов от общего числа членов в третьем туре голосования не получено, то четвертый тур проводится между двумя кандидатами, которые получат наибольшее число голосов в третьем туре голосования; если Президент Республики не может быть избран абсолютным большинством голосов от общего числа членов и в этом туре голосования, то немедленно проводятся выборы Великого Национального Собрания Турции.
Срок полномочий Президента Республики продолжается до тех пор, пока вновь избранный Президент Республики не займет этот пост.

С. Присяга

Статья 103. При вступлении в должность Президент Республики должен принести перед Великим Национальным Собранием Турции присягу:
"Как Президент Республики я клянусь честью и совестью перед Великим Национальным Собранием Турции и перед историей защищать существование и независимость государства, неделимую целостность страны и нации, безусловный суверенитет нации, соблюдать Конституцию, нормы права, быть приверженцем демократии, принципов светской республики, не отклоняться от идеала, согласно которому каждый имеет возможность пользоваться правами человека и основными свободами при условии национального мира и преуспевания в духе национальной солидарности и правосудия, прилагать все силы, чтобы сохранять и возвеличивать славу и честь Республики Турции и исполнять без предубеждения функции, которые я принял".

D. Обязанности и полномочия

Статья 104. Президент Республики - глава государства. В этом качестве он представляет Республику Турцию и единство Турецкой нации; обеспечивает исполнение Конституции, а также регулярное и гармоничное функционирование органов государства.
Обязанности, которые Президент Республики должен исполнять, и полномочия, которые он должен осуществить, в соответствии с условиями, предусмотренными в соответствующем разделе Конституции, следующие:
а) в области законодательной деятельности:
выступать с обращением при открытии Великого Национального Собрания Турции в первый день законодательного года, если считает это необходимым;
созывать Великое Национальное Собрание Турции, когда это необходимо;
промульгировать законы;
возвращать законы в Великое Национальное Собрание Турции для повторного рассмотрения;
выносить на референдум законодательство о поправках Конституции, если сочтет это необходимым;
обжаловать в Конституционном суде положения законов, постановлений, имеющих силу закона, Регламента Великого Национального Собрания Турции на том основании, что они не соответствуют Конституции по форме или по содержанию;
назначать новые выборы;
в) в области исполнительной деятельности:
назначать премьер-министра и принимать его отставку, назначать и освобождать министров от должности по предложению премьер-министра;
осуществлять контроль над Советом министров либо созывать Совет министров под его председательством всякий раз, когда считает это необходимым;
аккредитовывать представителей Турецкого государства в иностранных государствах и принимать представителей иностранных государств в Республике Турции;
ратифицировать и опубликовывать международные соглашения, представлять обязанности Главнокомандующего Турецких Вооруженных Сил от имени Великого Национального Собрания Турции;
назначать начальника Генерального штаба;
созывать Совет национальной безопасности;
осуществлять контроль над Советом национальной безопасности;
объявлять в соответствии с решением, принятым Советом министров под его председательством, военное или чрезвычайное положение, а также опубликовывать постановления, имеющие силу закона в соответствии с решениями Совета министров, под председательством Президента;
подписывать постановления;
отменять полностью или частично приговор в отношении некоторых лиц в связи с хронической болезнью, недееспособностью или по старости;
назначать членов и председателя Государственного контрольного совета;
поручать Государственному контрольному совету осуществлять запросы, исследования и инспекции;
назначать членов Совета высшего образования, назначать ректоров университетов;
с) в области судебной власти:
назначать членов Конституционного суда, одну четвертую членов Государственного Совета, Главного прокурора и представителя Главного прокурора в Высшем апелляционном суде, членов военных апелляционных судов, членов Высшего военного апелляционного суда и членов Высшего Совета судей и прокуроров;
Президент Республики также осуществляет иные полномочия по избранию и назначению, также исполняет другие обязанности, лежащие на нем в соответствии с Конституцией и законами.

Е. Президентская отчетность и неответственность

Статья 105. Все президентские постановления, кроме тех, которые Президент Республики имеет право принять без подписей премьер-министра или соответствующего министра, в соответствии с положениями Конституции и других законов, подписываются премьер-министром, и соответствующие министры несут ответственность за эти постановления.
Решения и распоряжения, подписанные Президентом Республики по собственной инициативе, не могут быть обжалованы ни в какой юридической инстанции, включая Конституционный суд.
Президент Республики может быть привлечен к ответственности за государственную измену по предложению не менее одной трети от общего числа членов Великого Национального Собрания Турции; решение считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертых от общего числа членов Собрания.

F. Замещение поста Президента Республики

Статья 106. В случае временного отсутствия Президента Республики из-за болезни, путешествия за границу или подобных обстоятельств спикер Великого Национального Собрания Турции исполняет обязанности Президента Республики и осуществляет его полномочия до возвращения Президента Республики к своим обязанностям, а также в случае отставки или по любой другой причине, вплоть до выборов нового Президента Республики.

G. Генеральный Секретариат Президента Республики

Статья 107. Учреждение, принципы организации и функционирования, а также назначения персонала Генерального Секретариата Президента Республики регулируются постановлениями Президента.

Н. Совет государственного контроля

Статья 108. Совет государственного контроля, который образуется при Президенте Республики с целью выполнения и содействия регулярному и эффективному функционированию управления и соблюдения законов, уполномочен проводить по решению Президента Республики все запросы, исследования и инспекции всех общественных органов и организаций, всех юридических лиц, общественных профессиональных организаций, ассоциаций нанимателей и профсоюзов на всех уровнях, а также благотворительных фондах и учреждениях, в которых эти общественные органы и организации имеют больше чем половину капитала.
Вооруженные Силы и все судебные органы - вне юрисдикции Совета государственного контроля.
Члены и председатель Совета государственного контроля назначаются из числа его членов Президентом Республики в соответствии с требованиями, излагаемыми в законе.
Функционирование Совета государственного контроля, срок полномочий его членов, а также другие вопросы, касающиеся их статуса, регулируются законом.

II. Совет министров

А. Структура

В. Вступление в должность и вотум недоверия

С. Вотум недоверия правительству в период исполнения служебных

обязанностей

D. Функции и политическая ответственность

Е. Образование министерств и министры

F. Временный Совет министров в период выборов

G. Инструкции

Н. Назначение выборов Великого Национального Собрания Турции

Президентом Республики

А. Структура

Статья 109. Совет министров состоит из премьер-министра и министров.
Премьер-министр назначается Президентом Республики из числа членов Великого Национального Собрания Турции.
Министры выдвигаются премьер-министром и назначаются Президентом из числа членов Великого Национального Собрания Турции или из лиц, соответствующих определенным требованиям, предъявляемым к депутатам; в случае необходимости они могут быть уволены Президентом Республики по предложению премьер-министра.

В. Вступление в должность и вотум недоверия

Статья 110. Полный список членов Совета министров представляется Великому Национальному Собранию Турции. Если Великое Национальное Собрание Турции находится на каникулах, оно созывается.
Правительственная программа Совета министров зачитывается премьер-министром или одним из министров перед Великим Национальным Собранием Турции в течение недели с момента формирования Совета министров, после чего проводится голосование о доверии правительству.
Дебаты о вотуме недоверия начинаются через полных два дня после зачтения программы, а голосование проводится через один полный день после окончания дебатов.

С. Вотум недоверия правительству в период исполнения служебных обязанностей

Статья 111. Если премьер-министр сочтет необходимым, то после обсуждения вопроса в Совете министров он может запросить о вотуме доверия Великое Национальное Собрание Турции.
Вопрос о вотуме доверия не может быть обсужден прежде, чем не пройдет один полный день после представления Великому Национальному Собранию Турции, и не ставится на голосование, пока не пройдет один полный день после дебатов.
Запрос о доверии может быть отклонен только абсолютным большинством от общего числа членов.

D. Функции и политическая ответственность

Статья 112. Премьер-министр как председатель Совета министров обеспечивает сотрудничество между министрами и контролирует выполнение общего курса правительства.
Члены Совета министров солидарно ответственны за выполнение этой политики.
Каждый министр ответствен перед премьер-министром и также ответствен за прохождение дел под его юрисдикцией и за действия и поступки его подчиненных.
Премьер-министр обязан гарантировать, что министры осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами, и принимают меры по устранению недостатков.
Члены Совета министров, не являющиеся депутатами, принимают присягу перед членами Великого Национального Собрания Турции в соответствии со статьей 81, и в течение их срока полномочий в качестве министров они должны соблюдать правила и требования, предъявляемые к депутатам, и обладают парламентским иммунитетом. Министры получают то же самое жалованье и привилегии, как и члены Великого Национального Собрания Турции.

Е. Образование министерств и министры

Статья 113. Формирование, упразднение, функции, полномочия и образование министерств регулируются в соответствии с законом.
Министр может заменить другого, если какие-либо должности в министерстве становятся вакантными либо министр находится в отпуске или отсутствует по уважительной причине. Однако министр не должен замещать более одной министерской должности.
Министр, который предстает перед Верховным судом по решению Великого Национального Собрания Турции, лишается своего служебного статуса. Если премьер-министр предстает перед Верховным судом, правительство считается ушедшим в отставку.
Если по какой-либо причине министерский пост становится вакантным, новое назначение должно быть произведено в течение 15 дней.

F. Временный Совет министров в период выборов

Статья 114. Министры юстиции, внутренних дел и коммуникаций подают в отставку до всеобщих выборов в Великое Национальное Собрание Турции.
За три дня перед началом выборов или в случае решения провести досрочное выборы в течение пяти дней с момента решения премьер-министр назначает независимых лиц, членов Великого Национального Собрания Турции или не являющихся депутатами на эти министерские посты.
При принятии решения о проведении новых выборов в соответствии со статьей 116 Совет министров должен подать в отставку, а Президент Республики должен назначить премьер-министра, чтобы сформировать временный Совет министров.
Временный Совет министров состоит из членов политических партийных фракций пропорционально их численности в парламенте, за исключением министров юстиции, внутренних дел и коммуникаций, которые должны быть независимыми лицами - членами Великого Национального Собрания Турции, или лицами, не являющимися депутатами.
Число членов, которые приглашаются в правительство от партийных групп, определяется председателем Великого Национального Собрания Турции и сообщается премьер-министру.
Члены партии, отказавшиеся принять предложенные министерские посты либо отказавшиеся впоследствии, заменяются независимыми лицами - членами Великого Национального Собрания Турции или лицами, не являющимися депутатами.
Временный Совет министров формируется в течение пяти дней после публикации в правительственном вестнике о решении провести новые выборы.
На временный Совет министров вотум недоверия не распространяется. Временный Совет министров исполняет свои обязанности в течение избирательной кампании и до созыва Собрания.

G. Инструкции

Статья 115. Совет министров издает инструкции, регулирующие порядок исполнения законов или обозначающие круг вопросов, регулируемых законом при условии, что они не находятся в противоречии с существующими законами и рассмотрены Государственным Советом.
Инструкции подписываются Президентом Республики и промульгируются тем же способом, что и законы.

Н. Назначение выборов Великого Национального Собрания Турции Президентом Республики

Статья 116. В случаях, когда Совет министров не в состоянии получить вотум доверия согласно статье 110 или вынужден подать в отставку согласно статьям 99 и 111, а также если новый Совет министров не может быть сформирован в течение пяти дней либо новый Совет министров не в состоянии получить вотум доверия, Президент Республики после консультации с председателем Великого Национального Собрания Турции может назначить новые выборы.
Если новый Совет министров не сформирован в течение 45 дней после отставки премьер-министра, не связанной с вотумом недоверия, либо в течение 45 дней вслед за избранием председателя Президиума недавно избранного Великого Национального Собрания Турции, Президент Республики также после консультации с председателем Великого Национального Собрания Турции назначает новые выборы.
Решение назначить новые выборы публикуется в правительственном вестнике, и после этого проводятся выборы.

I. Национальная оборона

а) Верховное главнокомандование и руководство Генштаба

Статья 117. Статус Главнокомандующего неотделим от духовной сущности Великого Национального Собрания Турции и представляется Президентом Республики.
Совет министров ответствен перед Великим Национальным Собранием Турции за национальную безопасность и за подготовку Вооруженных Сил к обороне страны.
Начальник Генштаба - Командующий Вооруженных Сил и во время войны осуществляет обязанности Главнокомандующего от имени Президента Республики.
Начальник Генштаба назначается Президентом Республики по предложению Совета министров: его обязанности и полномочия регулируются законом. Начальник Генштаба ответствен перед премьер-министром в осуществлении его обязанностей и полномочий.
Служебные отношения и сфера применения юрисдикции министра национальной обороны и командования Генштаба, а также Командующего Вооруженными Силами регулируются в соответствии с законом.

b) Совет национальной безопасности

Статья 118. Возглавляемый Президентом Республики Совет национальной безопасности состоит из премьер-министра, начальника Генштаба, министра национальной обороны, министра внутренних дел и иностранных дел, командующих армии, флота и воздушных сил, а также Главнокомандующего жандармерии.
В зависимости от специфики повестки дня на заседание Совета могут быть приглашены министры и другие лица, мнение которых необходимо заслушать.
Совет национальной безопасности представляет Совету министров меры по вопросам принятия решений и обеспечения необходимой координации в отношении формулирования, создания и реализации политики национальной безопасности государства. Совет министров рассматривает в первую очередь решения Совета национальной безопасности относительно мер, которые он считает необходимыми для сохранения существования и независимости государства, целостности и неделимости страны, обеспечения мира и безопасности общества.
Повестка дня Совета национальной безопасности составляется Президентом Республики с учетом предложений премьер-министра и начальника Генштаба.
В отсутствие Президента Республики Совет национальной безопасности собирается под председательством премьер-министра.
Организация и обязанности Генерального Секретариата Совета национальной безопасности регулируются законом.

III. Правила, регулирующие объявление чрезвычайного положения

А. Объявление чрезвычайного положения вследствие стихийного бедствия или серьезного экономического кризиса

1. Объявление чрезвычайного положения вследствие стихийного бедствия

или серьезного экономического кризиса

2. Объявление чрезвычайного положения вследствие широкого

распространения актов насилия и серьезного ухудшения общественного

порядка

3. Правила, касающиеся установления чрезвычайного положения

1. Объявление чрезвычайного положения вследствие стихийного бедствия или серьезного экономического кризиса

Статья 119. В случае стихийного бедствия, опасных эпидемических болезней или серьезного экономического кризиса Совет министров, заседающий под председательством Президента Республики, может объявлять чрезвычайное положение в одном или более регионе или по всей стране на срок, не превышающий шесть месяцев.

2. Объявление чрезвычайного положения вследствие широкого распространения актов насилия и серьезного ухудшения общественного порядка

Статья 120. В случае серьезных проявлений широко распространенных актов насилия, направленных на уничтожение свободного демократического порядка, установленного в соответствии с Конституцией, или основных прав и свобод, либо серьезного ухудшения общественного порядка из-за актов насилия, Совет министров, заседающий под председательством Президента Республики, после консультации с Советом национальной безопасности может объявить чрезвычайное положение в одном или более регионе или по всей стране в течение периода, не превышающего шести месяцев.

3. Правила, касающиеся установления чрезвычайного положения

Статья 121. В случае объявления чрезвычайного положения в соответствии со статьями 119 и 120 Конституции это решение публикуется в правительственном вестнике и должно быть немедленно представлено Великому Национальному Собранию Турции для одобрения. Если Великое Национальное Собрание Турции находится на каникулах, оно созывается немедленно. Собрание может изменять срок действия чрезвычайного положения, продлевать срок максимум до четырех месяцев каждый раз по представлению Совета министров или может отменять чрезвычайное положение.
Финансовые, имущественные и трудовые обязательства, которые возлагаются на граждан в случае объявления чрезвычайного положения в соответствии со статьей 119, применяются согласно каждому виду чрезвычайного положения; процедура, в соответствии с которой основные права и свободы ограничиваются или приостанавливаются в соответствии с положениями статьи 15, необходимые меры, обусловленные ситуацией, виды компенсаций, предоставленных государственным служащим, изменения в статусе должностных лиц и методы управления в условиях чрезвычайного положения регулируются законом о чрезвычайном положении.
В течение чрезвычайного положения Совет министров, заседающий под председательством Президента Республики, может издавать постановления, имеющие силу закона по вопросам, связанным с чрезвычайным положением. Эти постановления публикуются в официальном источнике и должны быть представлены Великому Национальному Собранию Турции в тот же день для одобрения; срок и процедура их одобрения Собранием устанавливается Регламентом.

В. Военное положение, мобилизация и состояние войны

Статья 122. Совет министров под председательством Президента Республики, после консультации с Советом национальной безопасности может объявить военное положение в одном или более регионе или по всей стране не более чем на шесть месяцев в случае широко распространенных актов насилия, которые являются более опасными, чем случаи, требующие объявления чрезвычайного положения, и которые нацелены на уничтожение свободного демократического порядка или основных прав и свобод, закрепленных в Конституции; либо в случае войны, возникновения ситуации, ведущей к войне, восстания или распространения насильственных и опасных действий против Родины и Республики или широко распространенных действий насилия внутреннего или внешнего происхождения, угрожающих государственной и национальной целостности. Это решение публикуется немедленно в официальном источнике и представляется для одобрения Великому Национальному Собранию Турции в тот же день.
Если Великое Национальное Собрание Турции находится на каникулах, оно должно быть немедленно созвано. Если Великое Национальное Собрание Турции сочтет необходимым, оно может уменьшить или продлить срок военного положения или отменить его.
В период военного положения Совет министров под председательством Президента Республики может издавать постановления, имеющие силу закона по вопросам, связанным с военным положением.
Эти постановления публикуются в официальном источнике и передаются для одобрения Великому Национальному Собранию Турции в тот же день. Срок и процедура их одобрения Собранием определяется Регламентом.
Продление периода военного положения максимум на четыре месяца каждый раз зависит от решения Великого Национального Собрания Турции. В случае состояния войны ограничение срока до четырех месяцев не применяется.
В случаях военного положения, мобилизации и состояния войны законом регулируются положения, которые нужно применить, и варианты, которыми ограничиваются или приостанавливаются свободы и обязательства, наложенные на граждан в случаях войны или в случае возникновения ситуации, ведущей к войне.
Командующие военным положением осуществляют свои обязанности, подчиняясь Начальнику Генерального штаба.

IV. Управление

А. Основные принципы управления

В. Судебный контроль

С. Организация управления

D. Положения, касающиеся государственных служащих

Е. Высшие учебные заведения и их руководящие органы

F. Государственные теле- и радиопрограммы и информационные агентства

G. Высшее общество культуры, языка и истории имени Ататюрка

H. Общественные профессиональные организации

I. Управление по делам религии

J. Неправомерное распоряжение

А. Основные принципы управления

1. Целостность административного руководства и общественный статус

Статья 123. Административное управление является единым целым, его структура и функции определяются законом.
Организация и функции управления основаны на принципах централизации и местного самоуправления.
Общественные юридические лица устанавливаются только законом или на основе полномочий, в прямой форме представленных законом.

2. Подзаконные акты

Статья 124. Главное министерство, министерства и общественные юридические лица могут издавать подзаконные акты, чтобы гарантировать применение законов и инструкций, касающихся их специфических областей действия при условии, что они не противоречат этим законам и инструкциям.
Закон устанавливает, какие подзаконные акты должны быть изданы в официальном вестнике.

В. Судебный контроль

Статья 125. Обращение к судебному контролю возможно в отношении всех действий и актов администрации. Действия Президента Республики, осуществляемые единолично, и решения Высшего военного совета - вне сферы применения судебного контроля.
В исках, поданных против действий администрации, срок давности отсчитывается от даты письменного извещения.
Судебная власть ограничена проверкой соответствия определенных действий и актов администрации законам. Никакое судебное постановление не должно вступать в силу, если оно ограничивает осуществление исполнительной функции в соответствии с формами и принципами, предписанными законом, подменяет действия и акты администрации либо устраняет дискреционные положения.
Если выполнение административного действия приводит к нанесению ущерба, который трудно или невозможно возместить, и в то же время это действие явно противозаконно, то может быть вынесено обоснованное решение о приостановлении этого действия.
Закон может ограничить принятие решения о приостановлении действий исполнительных органов в случаях чрезвычайного положения, военного положения, мобилизации и состояния войны, а также по причинам национальной безопасности, общественного порядка и здравоохранения.
Администрация ответственна за возмещение причиненного своими действиями и актами ущерба.

С. Организация управления

1. Центральная администрация

Статья 126. С точки зрения организации центральной администрации на основе географической ситуации и экологических условий, а также требований коммунального обслуживания Турция разделена на области; области разделены на более низкие уровни административных районов.
Управление областей основано на принципе передачи более широких полномочий на места.
Центральные административные организации, включающие несколько областей, могут быть установлены с тем, чтобы гарантировать эффективность и координацию коммунального обслуживания. Функции и полномочия этих организаций регулируются законом.

2. Местное управление

Статья 127*(4). Местные административные органы являются общественными юридическими лицами, образованными для того, чтобы удовлетворять общие местные потребности жителей областей, муниципальных районов и деревень, чьи правомочные органы выбираются избирательным корпусом в соответствии с законом и чьи организационные принципы определены законом.
Формирование, обязанности и полномочия местного управления регулируются законом в соответствии с принципом местного управления.
Выборы для местных администраций проводятся каждые пять лет в соответствии с принципами, изложенными в статье 67. Однако общие или дополнительные выборы для местных административных органов или для их членов, которые проводятся в течение года до или после общих или дополнительных выборов членов Великого Национального Собрания Турции, проводятся одновременно с общими или дополнительными выборами депутатов Великого Национального Собрания Турции. Для больших городских центров предпринимаются специальные административные меры в соответствии с законом.
Процедуры, связанные с протестом в отношении избранных местных органов власти или их статуса, а также непризнанием их полномочий, определяются в судебном порядке.
Однако в качестве временной меры, вплоть до принятия окончательного решения, министр внутренних дел может отстранить от исполнения обязанностей те органы местной администрации или ее членов, против которых было начато расследование или судебное разбирательство, связанное с правонарушениями при исполнении их обязанностей.
Центральная администрация имеет полномочие административной опеки над местными органами власти на основе принципов и порядка, установленных законом, и с целью обеспечения функционирования местных служб в соответствии с принципом централизованного управления, обеспечения единообразного коммунального обслуживания, защиты общественных интересов и решения местных нужд соответствующим способом.
Объединение местных административных органов в союз с согласия Совета министров происходит с целью разрешения определенных общественных проблем, а также осуществления функций и полномочий; финансирование и меры безопасности этих союзов и их взаимные связи и отношения с центральной администрацией регулируются законом. Между этими административными органами финансовые ресурсы распределяются пропорционально их функциям.

D. Положения, касающиеся государственных служащих

1. Общие принципы

Статья 128. Основные и непрерывные функции государства, государственных экономических предприятий и других общественных организаций со статусом юридического лица, выполнение которых должно соответствовать общим основам административного управления, обеспечиваются деятельностью государственных должностных лиц и других государственных служащих.
Требования, предъявляемые к государственным должностным лицам и другим государственным служащим, порядок их назначения, обязанности и полномочия, их права и ответственность, зарплата и пособия, а также другие моменты, связанные с их статусом, регулируются законом.
Процедура и условия, устанавливающие подготовку старших администраторов, регулируются специальным законом.

2. Обязанности и ответственность, гарантии при дисциплинарных взысканиях

Статья 129. Государственные должностные лица и другие государственные служащие должны выполнять свои обязанности, подчиняясь Конституции и законам.
Государственные должностные лица, другие государственные служащие и члены общественных профессиональных организаций или их руководящих органов не могут подвергаться дисциплинарным взысканиям без предоставления права на защиту.
Дисциплинарные взыскания подвергаются судебному контролю, за исключением предупреждений и выговоров.
Положения относительно военнослужащих, судей и прокуроров остаются без изменений.
Иски о возмещении убытков, причиненных по вине государственных должностных лиц и других государственных служащих при осуществлении своих обязанностей в отношении администрации, предъявляются только в соответствии с процедурой и условиями, указанными в законе, и при условии права регресса к ним.
Судебное преследование государственных должностных лиц и других государственных служащих за предполагаемые правонарушения, кроме случаев, предусмотренных в законе, зависит от разрешения административных органов, указанных в законе.

Е. Высшие учебные заведения и их руководящие органы

1. Высшие учебные заведения

2. Руководящие органы высшего образования

3. Высшие учебные заведения, регулируемые специальными положениями

1. Высшие учебные заведения

Статья 130. С целью подготовки трудовых ресурсов на основе системы современного образования и принципов обучения, для удовлетворения потребностей нации и страны в соответствии с законом государством учреждаются университеты, имеющие различные подразделения со статусом юридического лица и научной автономией. Университеты, образованные для обучения и воспитания на базе среднего образования, готовят преподавателей различных степеней, научно-исследовательские кадры для работы в качестве консультантов, работников печати, службы стране и человечеству.
В соответствии с указанными в законе порядком и принципами, но при условии, что не будет преследоваться цель получения доходов, под наблюдением и контролем со стороны государства высшие учебные заведения могут создаваться и благотворительными фондами.
Законом предусматривается географически равномерное распределение университетов по всей стране.
Университеты, члены преподавательского состава и их помощники могут свободно участвовать во всех видах научного исследования и публикациях. Однако это не включает свободу участвовать в действиях, направленных против существования и независимости государства, а также против целостности и неделимости нации и страны.
Университеты и их подразделения находятся под контролем и надзором государства, и их безопасность обеспечивается государством.
Ректоры университетов назначаются Президентом Республики, а деканы - Советом по высшему образованию в соответствии с процедурами и положениями закона.
Административные и контрольные органы университетов, а также преподаватели не могут по какой-либо причине быть отстранены от должности какими бы то ни было органами, кроме компетентных органов университета или Совета по высшему образованию.
Бюджеты, составленные университетами, после рассмотрения и одобрения Советом по высшему образованию представляются Министерству национального образования и должны быть реализованы и проконтролированы в соответствии с принципами, применимыми к общим и вспомогательным бюджетам.
Создание высших учебных заведений и их органов, их функционирование и выборы, их обязанности, полномочия и ответственность, процедуры, которые возлагаются на государство в осуществлении права контролировать и инспектировать университеты, обязанности преподавательского состава, их звания, назначения, продвижение по службе и выход в отставку, обучение преподавательского состава, отношения между университетами и преподавателями с общественными и другими организациями, уровень и сроки обучения, прием студентов высших учебных заведений, требования посещаемости и оплаты, принципы, касающиеся помощи со стороны государства, дисциплинарные взыскания и наказания, финансовые проблемы, права персонала, требования, предъявляемые преподавательскому составу, назначение преподавателей в соответствии с межуниверситетскими требованиями, осуществление обучения и образования в условиях свободы и гарантий, а также в соответствии с требованиями современной науки и техники, использование финансовых ресурсов, выделяемых государством Совету по высшему образованию и университетам, регулируются законом.
Высшие учебные заведения, учрежденные фондами, подчиняются положениям, установленным Конституцией для государственных высших учебных заведений в вопросах академической деятельности, найма преподавательского состава и безопасности, за исключением финансовых и административных вопросов.

2. Руководящие органы высшего образования

Статья 131. Совет по высшему образованию учреждается для планирования, организации, руководства и контроля за образованием, направления обучения, воспитания и научного исследования в высших научных учреждениях, функционирования и развития этих учреждений в соответствии с целями и принципами, установленными законом, в целях обеспечения эффективного использования ресурсов, выделяемых университетам, и планирования подготовки преподавательского состава.
Совет по высшему образованию состоит из членов, назначенных Президентом Республики из числа кандидатов, представленных Советом министров, начальником Генштаба, университетом в соответствии с количеством, квалификациями и процедурой, предписанной законом, отдавая предпочтение членам профессорско-преподавательского состава, успешно справляющимся со своими обязанностями в качестве ректора, а также из членов непосредственно назначенных Президентом Республики единолично. Организация, функционирование, полномочия, ответственность и принципы деятельности Совета регулируются законом.

3. Высшие учебные заведения, регулируемые специальными положениями

Статья 132. Высшие учебные заведения Турецких Вооруженных Сил и органов безопасности регулируются нормами соответствующих специальных законов.

F. Государственные теле- и радиопрограммы и информационные агентства

Статья 133. Радио- и телевизионные станции создаются и управляются открыто в соответствии с правилами, которые регулируются законом.
Отдельные радио- и телевизионные агентства создаются государством со статусом общественного юридического лица, а информационные агентства, получающие помощь от общественных юридических лиц, являются автономными, а их радиопередачи - беспристрастными.

G. Высшее общество культуры, языка и истории имени Ататюрка

Статья 134. Высшее общество культуры, языка и истории имени Ататюрка учреждается как общественное юридическое лицо под символической эгидой Ататюрка, под контролем и при поддержке со стороны Президента Республики при премьер-министре в составе Исследовательского центра Ататюрка, Общества турецкого языка, Турецкого исторического общества и Культурного центра Ататюрка для проведения научных исследований, осуществления публикаций и распространения информации по мировоззрению, принципам и реформам Ататюрка, турецкой культуры, турецкой истории и турецкого языка.
Финансовые средства общества турецкого языка и турецкой истории, определенные Ататюрком в своем завещании, сохраняются и соответственно распределяются.
Структура, органы, методы работы и вопросы персонала Высшего общества культуры, языка и истории, а также полномочия в отношении их подразделений регулируются законом.

H. Общественные профессиональные организации

Статья 135*(4). Общественные профессиональные организации и их руководящие органы - это общественные юридические лица, созданные в соответствии с законом в целях удовлетворения общественных интересов лиц определенной профессии, облегчения их профессиональной деятельности, обеспечения развития профессии в соответствии с общими интересами, защиты трудовой дисциплины и профессиональной этики, обеспечения честных и доверительных отношений между их членами и обществом; их органы избираются их членами тайным голосованием в соответствии с процедурой, установленной законом и под контролем судебных органов.
Членство лиц в общественных профессиональных организациях, постоянно занятых в государственных учреждениях или на государственных экономических предприятиях, не обязательно.
Эти профессиональные организации не должны участвовать в действиях, не соответствующим целям, для достижения которых они установлены.
Политические партии не должны выдвигать кандидатов на выборах в органы этих профессиональных организаций или их руководящие органы.
Правила, касающиеся административного и финансового контроля над этими профессиональными организациями со стороны государства, определяются законом.
Ответственные органы профессиональных организаций, которые участвуют в действиях, не соответствующих их целям, должны быть распущены решением суда по требованию органов, указанных в законе, или прокурора, а вместо них должны быть избраны новые органы.
Однако в случаях, когда промедление угрожает национальной безопасности, общественному порядку, и в случаях, когда необходимо предупредить совершение или продолжение преступления или произвести арест, на властные органы, определенные законом, может быть возложено полномочие приостановить деятельность профсоюзов. Решение относительно этих полномочий должно быть представлено для одобрения ответственным судьей в течение 24 часов. Если судья не объявляет решение в течение 48 часов, это административное решение аннулируется автоматически.

I. Управление по делам религии

Статья 136. Управление по делам религии, которое входит в структуру органов администрации, осуществляет свои обязанности, определенные в специальном законе, в соответствии с принципами лаицизма, связанного не с политическими представлениями и идеями, а со стремлениями к национальной солидарности и целостности.

J. Неправомерное распоряжение

Статья 137. Если лицо, находящееся на государственной службе, независимо от его положения или статуса считает распоряжение, изданное его руководителем, противоречащим положениям подзаконных актов, инструкциям, законам или Конституции, оно не должно его исполнять, а должно сообщить об этом лицу, издающему распоряжение. Однако если его руководитель настаивает на этом распоряжении и возобновляет его в письменной форме, это распоряжение должно быть выполнено: в этом случае лицо, исполняющее распоряжение, не должно быть привлечено к ответственности.
Распоряжение, которое само по себе является преступлением, ни в коем случае не должно быть выполнено; лицо, выполнившее такое распоряжение, не освобождается от ответственности.
Исключения, обозначенные законом, касающиеся исполнения воинских обязанностей и защиты общественного порядка или общественной безопасности, в срочных ситуациях сохраняются.

Раздел 3. Судебная власть

I. Общие положения

А. Независимость судов

В. Гарантии судей и прокуроров

С. Судьи и прокуроры

D. Гласность судебных заседаний и обоснованность судебных решений

Е. Организация судов

F. Суды государственной безопасности

G. Контроль над судьями и прокурорами

Н. Военная юстиция

А. Независимость судов

Статья 138. Суды независимы при выполнении своих обязанностей, они принимают решения в соответствии с Конституцией, законом и правом, согласно своей совести и внутренним убеждениям.
Никакой орган, власть, официальные инстанции или лица не могут давать указания или инструкции судам или судьям, касающиеся осуществления правосудия, посылать им циркуляры или давать рекомендации или предложения.
Не могут задаваться никакие вопросы, проводиться обсуждения или высказываться заявления в законодательном Собрании, касающиеся осуществления судебных полномочий по поводу дела, находящегося в судебном производстве.
Законодательные и исполнительные органы и администрация должны исполнять решения суда: эти органы и администрация не должны ни изменять их, ни задерживать их исполнение.

В. Гарантии судей и прокуроров

Статья 139. Судьи и прокуроры не могут быть уволены или отправлены на пенсию до достижения возраста, установленного Конституцией; и при этом они не могут быть лишены их жалованья, пособий или других прав согласно их статусу, даже в результате упразднения судами поста.
Сохраняются исключения, указанные в законе, касающиеся обвиняемых за правонарушения, тех, кто, как определенно установлено, не может исполнять свои обязанности по состоянию здоровья, а также тех, в отношении которых принято решение о несоответствии занимаемой должности.

С. Судьи и прокуроры

Статья 140. Судьи и прокуроры исполняют обязанности судей и прокуроров в органах правосудия и административных судах. Эти обязанности выполняются профессиональными судьями и прокурорами.
Судьи должны выполнять свои обязанности в соответствии с принципами независимости судов и обеспечения гарантий в отношении судей.
Квалификация, назначение, права и обязанности, жалованье и пособия судей и прокуроров, их продвижение по службе, временное или постоянное изменение в обязанностях или постах, возбуждение в отношении них дисциплинарных разбирательств и последующее наложение дисциплинарных взысканий, проведение относительно них расследования и последующего решения о привлечении к суду за совершение преступлений в связи с выполнением или в ходе выполнения их служебных обязанностей, обвинение за совершение преступления и других случаев некомпетентности, требующие отстранения их от должности, их производственное обучение и другие вопросы, касающиеся их личного статуса, регулируются законом в соответствии с принципами независимости судей и обеспечения их гарантий.
Судьи и прокуроры должны осуществлять свои обязанности до достижения 65-летнего возраста; повышение в должности согласно возрасту и отставка военных судей определяются законом.
Судьи и прокуроры не могут выполнять какие-либо государственные или общественные функции, за исключением тех, что указаны в законе.
Судьи и прокуроры подчиняются Министерству юстиции в плане своих административных обязанностей. Те судьи и прокуроры, которые работают на административных должностях в органах правосудия, подчиняются тем же правилам, что и другие судьи и прокуроры. Их классы и степени определяются согласно принципам, относящимся к судьям и прокурорам, и они пользуются всеми правами, предоставленными судьям и прокурорам.

D. Гласность судебных заседаний и обоснованность судебных решений

Статья 141. Судебные заседания открыты для публики. Провести полностью или частично закрытое слушание на сессии может быть решено только в случае, когда это несомненно необходимо по причинам общественной этики или общественной безопасности.
Относительно суда над несовершеннолетними в законе определяются специальные положения.
Решения всех судов обосновываются в письменной форме.
Судебные органы обязаны завершить судебные разбирательства в кратчайшие сроки и с минимальными затратами.

Е. Организация судов

Статья 142. Организация, функции и юрисдикция судов, их функционирование и процедура судебного разбирательства регулируются законом.

F. Суды государственной безопасности

Статья 143. Суды государственной безопасности учреждаются для борьбы с правонарушениями против неделимой территории и национальной целостности государства, свободного демократического порядка или против Республики, чьи характеристики определены в Конституции, а также правонарушениями, непосредственно затрагивающими внутреннюю и внешнюю безопасность государства.
Суды государственной безопасности состоят из председателя, двух постоянных членов, двух заместителей, одного прокурора и необходимого числа заместителей прокуроров.
Председатель, один постоянный член и один заместитель, а также прокурор назначаются в соответствии с процедурами, предписанными специальными законами, из числа судей и прокуроров первой категории; один постоянный член и один заместитель - из числа военных судей первой категории; заместители прокуроров - из числа прокуроров Республики и военных судей.
Председатель, члены и заместители, а также прокуроры и заместители прокуроров суда государственной безопасности назначаются на 4 года; те из них, чей срок полномочий закончился, могут быть назначены вновь.
Высокие апелляционные суды - полномочная инстанция, которая исследует апелляции на приговоры судов государственной безопасности.
Другие положения, касающиеся функционирования, обязанностей и юрисдикции, а также процедуры судебного разбирательства в судах государственной безопасности определяются законом.
В случае объявления военного положения в границах регионов, подпадающих под юрисдикцию суда государственной безопасности, последний может быть преобразован, в соответствии с положениями закона, в Военный трибунал осадного положения, юрисдикция которого ограничивается этими регионами.

G. Контроль над судьями и прокурорами

Статья 144. С разрешения Министерства юстиции судебными инспекторами осуществляется контроль над судьями и прокурорами в отношении соблюдения и выполнения ими своих обязанностей в соответствии с законами, инструкциями, подзаконными актами и циркулярами (для судей - административные циркуляры), проведение расследования в связи с тем, совершали ли они преступления, связанные с их служебными обязанностями или в ходе выполнения своих обязанностей, находится ли их компетенция и позиция в соответствии с их статусом и должностными обязанностями, и при необходимости проведение расследования осуществляется судебными инспекторами с разрешения Министерства юстиции.
Министр юстиции может поручить провести расследование или сделать запрос судье или прокурору выше рангом того судьи или прокурора, в отношении которого будет проводиться расследование.

Н. Военная юстиция

Статья 145. Военная юстиция осуществляется военными судами и военно-дисциплинарными судами. Эти суды имеют полномочия привлекать военнослужащих за воинские преступления, за правонарушения, совершенные ими против других военнослужащих или в зонах военных действий, а также за правонарушения, связанные с военной службой и воинскими обязанностями.
Военные суды также имеют полномочия привлечения к ответственности невоенных людей за воинские преступления, указанные в специальном законе, а также за правонарушения, совершенные при выполнении их обязанностей, указанных в законе, или против военнослужащих в зонах военных действий, указанных законом.
Преступления и лица, подпадающие под юрисдикцию военных судов во время войны или военного положения, их структура и назначение при необходимости в военные суды судей и прокуроров судов общей юрисдикции регулируются законом.
Организация военных судов, их функции, персональное делопроизводство в отношении военных судей, взаимоотношения военных судей, выполняющих обязанности военных прокуроров, с командованием, при которых они созданы, регулируются законом в соответствии с принципами независимости судов и обеспечения гарантий и безопасности судей и в соответствии с требованиями военной службы. Отношения между военными судьями и командованием, под юрисдикцией которого они находятся согласно требованиям военной службы, кроме судебных функций, определяются законом.

II. Суды высшей инстанции

А. Конституционный суд

В. Решения Конституционного суда

С. Высший апелляционный суд

D. Государственный Совет

Е. Высший военный апелляционный суд

F. Высший военный административный апелляционный суд

G. Суд по урегулированию разногласий

А. Конституционный суд

1. Структура

2. Прекращение членства

3. Функции и полномочия

4. Порядок деятельности и процедура производства судебного

разбирательства

5. Дела об аннулировании акта

6. Сроки по делам об аннулировании акта

7. Утверждение неконституционности в других судах

Закон  о разрешении на  трудоустройство иностранцев в Турции

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
Цель, распространение, понятия

Цель

СТАТЬЯ 1. Целью настоящего закона является предусмотрение получения разрешения на трудоустройство иностранцев в Турции и определение основ выдачи разрешений на трудоустройство, которые будут выдаваться иностранцам.

Распространение

СТАТЬЯ 2. Настоящий закон распространяется на иностранцев, зависимо или независимо работающих в Турции, иностранцев, проходящих профессиональное обучение у работодателей, а также физических и юридических лиц, привлекающих к труду иностранцев, за исключением:
иностранцев, на которых распространяются положения второго предложения статьи 29 Закона номер 403 «О Турецком Гражданстве», статьи 13 Закона номер 5680 «О Прессе», а также Указа номер 231 «Об Организации и Обязанностях Главного Управления Прессы, Издательства и Информации»;
иностранцев, привлеченных к труду или получивших разрешение на трудоустройство, выданное Министерствами, а также другими компетентными государственными органами и учреждениями; иностранцев, освобожденных от обязанности получения разрешения на трудоустройство на основании международного права, права ЕС и принципа взаимности.

Понятия

СТАТЬЯ 3. Понятия настоящего закона следует понимать следующим образом:
«Министерство» - Министерство Труда и Социальной Защиты; «Иностранец» - лицо, которое не является гражданином Турции согласно Закону номер 403 «О Турецком Гражданстве»; «Зависимый трудящийся»: иностранец, работающий на одного или нескольких работодателей, являющихся физическими или юридическими личностями, за получку, зарплату, комиссию и подобную плату. «Независимый трудящийся»: иностранец, работающий от своего имени и на себя, не зависимо от того привлекает ли он других лиц к трудовой деятельности или нет.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Обязанность получения разрешения и право его выдачи

СТАТЬЯ 4. Иностранцы, перед тем как приступить к работе в качестве зависимых или независимых трудящихся, обязаны получить на это разрешение, если иное не предусмотрено двусторонними или многосторонними договорами Турции.
В случае, если этого требуют национальные интересы страны или при наличии уважительных причин, разрешение на трудоустройство может быть выдано и после начала трудовой деятельности при условии заблаговременного информирования соответствующих органов, не превышения срока работы в один месяц, а также получения согласия Министерства.

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ

Разрешения на трудоустройство, освобождение от обязанности его получения, ограничения

Временное разрешение на трудоустройство

СТАТЬЯ 5. Временное разрешение на трудоустройство выдается срок максимум на один год для работы по определенной профессии в определены субъекте хозяйственной деятельности или предприятии, соответствие сроку действия вида на жительства иностранца, сроку трудового соглашения или длительности работ, с учетом ситуации на рынке труда, динамики трудовой жизни, а также отраслевой и экономической конъюнктуры в сфере занятости населения, если иное не предусмотрено двусторонними или многосторонними договорами, участницей которых является Турция, истечении срока трудовой деятельности в один год, срок разрешения трудоустройство может быть продлен до трех лет при условии работы по той же специальности на том же предприятии или субъекте хозяйствен деятельности. По истечении срока трудовой деятельности в три года, срок разрешения на трудоустройство может быть продлен до шести лет при условии работы по той же специальности у любого работодателя. Временное разрешение на трудоустройство может быть выдано также супругу(е) и детям иностранца, прибывшего в Турцию для работы, которые прибыли вместе с ним или привезены позже, при условии что они законным образом непрерывно прожили вместе с иностранцем в течение минимум пяти лет. Министерство вправе расширить или сузить географическую зону действия временного разрешения на трудоустройство.

Постоянное разрешение на трудоустройство

СТАТЬЯ 6. Постоянное разрешение на трудоустройство выдается иностранцам, которые непрерывно прожили в Турции на законном основаниях в течение минимум восьми лет, или у которых общий стаж работы в Турции на законных основаниях составляет 6 лет , без учета ситуации рынке труда, динамики трудовой жизни, а также без каких-либо ограничений профессионального корпоративного, имущественного или географического характера, если иное не предусмотрено двусторонними или многосторонними договорами, участницей которых является Турция.

Разрешение на независимую трудовую деятельность

СТАТЬЯ 7. Разрешение на независимую трудовую деятельность может быть выдано Министерством иностранцам, желающим заниматься такой деятельностью, при условии, что они прожили в Турции непрерывно и законных основаниях в течение минимум пяти лет.
Исключительные случаи
СТАТЬЯ 8. Разрешение на трудоустройство может быть выдано
соблюдения сроков, предусмотренных настоящим Законом:
- Иностранцам, которые состоящим в браке с гражданином (кой) Турции и жили с ним (ней) в брачном союзе на территории Турции, или же иностранцам которые постоянно проживают в Турции и брачный союз с гражданами Турции которых распался, продлившись минимум три года, а также их детям, отцом (матерью) которых является их супруг (а)-гражданин (ка) Турции; Лицам, лишившимся турецкого гражданства в рамках статей 19,2 28 Закона номер 403 «О Турецком Гражданстве», а также их детям и внукам;
- Лицам, родившимся на территории Турции или лицам, которые прибыли в Турцию не достигнув совершеннолетия но законам своей страны (или по законам Турции если они не имеют гражданства), после чего окончили в Турции какое-либо профессиональное училище, техникум или высшее учебное заведение;
- Иностранцам, имеющим статус иммигрантов, беженцев или переселенцев согласно Закону номер 2510 «О Заселении»;
- Гражданам стран-членов Европейского Союза, а также их супругам и детям, не являющимся гражданами стран-членов Европейского Союза;
- Лицам, находящимся на службе у дипломатов, и другого административного и технического персонала, служащего в посольствах и консульствах иностранных государств в Турции или в представительствах международных организаций, а также супругам и детям дипломатов и другого административного и технического персонала, служащего в посольствах и консульствах иностранных государств в Турции или в представительствах международных организаций, при условии наличия принципа взаимности и ограничения срока действия разрешения сроком службы этого персонала;
- Иностранцам, временно прибывающим в Турцию в целях научно-культурной деятельности на срок более одного месяца, а также в целях спортивной деятельности на срок более четырех месяцев;
- Иностранцам, которые будут работать на ключевых позициях в связи с выполнением каких-либо работ на заказ, эксплуатацией какого-либо комплекса или сооружения, а также покупкой товаров и услуг, производимой на основании договоров или тендеров со стороны министерств или государственных органов и учреждений, компетентных на это по закону;
- Если иное не предусмотрено двусторонними или многосторонними договорами, участницей которых является Турция.

Сроки, включаемые в сроки законной трудовой деятельности, а также сроки, считающиеся перерывом пребывания

СТАТЬЯ 9. В сроки законной трудовой деятельности включаются оплачиваемые сроки, в течение которых не осуществлялась трудовая деятельность в связи с годовым отпуском, производственными травмами, профессиональными болезнями, декретным отпуском, а также сроки, оплачиваемые по социальному страхованию. Пребывание иностранца за границей общей длительностью не более шести месяцев не прерывает срок его трудовой деятельности. Однако время пребывания за пределами Турции не считается сроком (стажем) трудовой деятельности. Пребывание иностранца, не продлившего вид на жительство в течение шести месяцев, находясь при этом в Турции, считается перерывом в сроке его жительства в Турции.

Свидетельство об освобождении от обязанности получения разрешения на трудоустройство

СТАТЬЯ 10. Иностранцам, освобожденным от обязанности получения разрешения на трудоустройство, по их требованию Министерство выдает Свидетельство об освобождении от обязанности получения разрешения на трудоустройство, при условии сохранения прав, вытекающих из двусторонних или многосторонних договоров, участницей которых является Турция.

Ограничение разрешения на трудоустройство

СТАТЬЯ 11. В случаях, когда этого требует ситуация, сложившаяся на рынке труда, динамика трудовой жизни, а также условия отраслевой и экономической конъюнктуры в сфере занятости населения, разрешение на трудоустройство может быть ограничено на определенное время по секторам сельского хозяйства, промышленности или услуг, по определенной профессии или отрасли, а также могут быть наложены ограничения имущественного или географического характера, если иное не предусмотрено двусторонними или многосторонними договорами, участницей которых является Турция.

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ

Выдача, продление, отказ, отмена разрешений и принятие судебных мер. Выдача и продление разрешений

СТАТЬЯ 12. Иностранцы-нерезиденты Турции для получения разрешения на трудоустройство обращаются с заявлением в официальные представительства Турции в стране своего места жительства. Официальные представительства передают эти заявления непосредственно в Министерство. Принимая во внимание отзывы, полученные из соответствующих органов. Министерство рассматривает заявления согласно статье 5, и выдает разрешение одобренным лицам. Это разрешение действительно только в случае получения рабочей визы и вида на жительство.
Иностранцы, получившие разрешение на трудоустройство, обязаны в течение максимум девяноста дней со дня получения разрешения обратиться за въездной визой, а в течение максимум тридцати дней со дня въезда в страну обязаны обратиться в Министерство Внутренних Дел для получения вида на жительство. Иностранцы, имеющие действующий вид на жительство в Турции, или же работодатели иностранцев вправе подавать заявления непосредственно в Министерство. По письменному прошению иностранцев, имеющих вид на жительство, или их работодателей, разрешения на трудоустройство выдаются и продлеваются в соответствии с положениями настоящего Закона и инструкций, издаваемых согласно настоящему Закону. Ответы на поданные заявления даются Министерством в течение не более девяноста дней.

Получение отзывов соответствующих органов

СТАТЬЯ 13. Министерство, получив отзывы соответствующих органов, включая отзывы о компетентности кандидата, выдает иностранцам разрешение на трудоустройство, по которому они могут осуществлять профессиональную, творческую или трудовую деятельность в рамках условий, предусмотренных настоящим законом. Остаются в силе положения других законов, запрещающие иностранцам определенные виды работ и профессии.

Отказ в выдаче разрешения

СТАТЬЯ 14. Отказ в выдаче или продлении разрешения на трудоустройство
дается в случае:
а) Если ситуация на рынке труда, динамика трудовой жизни, а также отраслевая
и экономическая конъюнктура занятости населения не благоприятна для
выдачи разрешения на трудоустройство;
b) Если в течение четырех недель после подачи заявления, в стране найден
работник, обладающий такими же качествами и готовый к выполнению данной
работы;
с) Если у иностранца отсутствует действительный вид на жительство;
d) Если иностранец, которому было отказано в выдаче разрешения на
трудоустройство по определенной специальности или в определенном
субъекте хозяйственной деятельности или предприятии, в течение менее
одного года с момента отказа в разрешении, снова обращается с просьбой о
выдаче разрешения на трудоустройство но той же специальности или в том же
субъекте хозяйственной деятельности или предприятии;
e) Если трудоустройство иностранца угрожает национальной безопасности,
общественному порядку, спокойствию населения, общественным интересам,
нормам нравственности и общественному здоровью.

Аннулирование разрешения на трудоустройство

СТАТЬЯ 15. Если иностранец будет работать нарушая ограничения, перечисленные в статье 11 и 13 или в случае наличия ситуаций, предусмотренных статьей 14, или в случае установления факта предоставления иностранцем или его работодателем недостаточных или ложных сведений в заявлении, Министерство аннулирует выданное разрешение на трудоустройство и информирует об этом соответствующее министерство.

Утеря юридической силы разрешения на трудоустройство

СТАТЬЯ 16. Кроме случая истечения срока действия, разрешение на трудоустройство теряет силу также в случае:
а) утери силы или не продления срока действия вида на жительства
иностранца по каким-либо причинам;
b) не продления срока действия паспорта или документа, заменяющего
паспорт иностранца;
(кроме случаев, когда на это имеются одобрения Министерства внутренних
дел и Министерства иностранных дел)
с) непрерывного пребывания иностранца за границей в течение шести
месяцев без уважительных (вынуждающих) причин.

Право обращения в суд

СТАТЬЯ 17. Министерство, в соответствии с положениями Закона номер 7201 «Об Извещениях», извещает иностранца или его работодателя о принятии решения касательно отказа в выдаче или продлении разрешения на трудоустройство, аннулировании разрешения на трудоустройство или утере его силы.
Решения Министерства могут быть опротестованы заинтересованными лицами в течение тридцати дней со дня извещения. В случае если Министерство отклонит протест, заинтересованные лица вправе обращаться в суд.

ЧАСТЬ ПЯТАЯ

Обязанность информирования, право контролирования и регулирования, санкции Обязанность информирования

СТАТЬЯ 18.
а) Иностранцы, осуществляющие независимую трудовую деятельность, обязаны в течение не позже пятнадцати дней информировать Министерство о начале трудовой деятельности и о завершении деятельности; b) Работодатели, привлекающие к работе иностранцев, обязаны в течение не позже пятнадцати дней информировать Министерство о начале работы иностранца, об истечении срока в тридцать дней со дня выдачи разрешения, в течение которого иностранец должен был приступить к трудовой деятельности и не приступил к ней, а также о расторжении трудового договора по каким-либо причинам;

Информирование Министерства

СТАТЬЯ 19. Министерства, а также государственные органы и учреждения, компетентные в выдаче разрешения на трудоустройство иностранцам, в течение максимум тридцати дней с момента выдачи разрешения на трудоустройство, продления срока его действия или аннулирования разрешения на трудоустройство, предоставляют в Министерство всю информацию об этих иностранцах. Министерства и государственные органы и учреждения, привлекающие к труду иностранцев, в течение максимум тридцати дней с момента начала работы иностранца, предоставляют в Министерство всю информацию об этом иностранце.

Право контролирования

СТАТЬЯ 20. Контроль за выполнением иностранцами и работодателями обязанностей, вытекающих из настоящего Закона, осуществляют трудовые инспекторы Министерства и страховые инспекторы Управления Социального Страхования. Служащие по инспектированию и контролю, являющиеся сотрудниками органов общебюджетного содержания или органов со вспомогательным бюджетным содержанием, при осуществлении контроля и ревизии субъектов хозяйственной деятельности согласно своим инструкциям, осуществляют также контроль за выполнением иностранцами и работодателями обязанностей, вытекающих из настоящего Закона. Все результаты проверок сообщаются в Министерство.

Санкции

СТАТЬЯ 21. Иностранцы, осуществляющие независимую трудовую
деятельность, а также работодатели, привлекающие к труду иностранцев, в
случае не выполнения в установленный срок обязанности информирования
согласно статье 18, привлекаются к административной ответственности в виде
штрафа в размере двухсот пятидесяти миллионов турецких лир за каждого
иностранца.
Иностранцы, осуществляющие зависимую трудовую деятельность разрешения на трудоустройство, привлекаются к ответственности в штрафа в размере пятисот миллионов турецких лир.
Работодатели или их представители, привлекающие к труду иностранцев без разрешения на трудоустройство, привлекаются к административной ответственности в виде штрафа в размере двух миллиардов пятисот миллионов турецких лир за каждого такого иностранца. В этом случае работодатели или их представители обязаны оплатить затраты на проживание, возвращение на родину, а при необходимости и расходы на медицинское обслуживание иностранца, а также его супруги(а) и детей, если таковые имеются.
В случае повторения фактов, перечисленных в первом, втором и третьем абзаце, размер применяемого штрафа удваивается. Иностранцы, осуществляющие независимую трудовую деятельность без законного разрешения на трудоустройство, привлекаются к административной ответственности в виде штрафа в размере одного миллиарда турецких лир, а областные управления Министерства принимают решения о закрытии принадлежащих ему предприятий или субъектов хозяйственной деятельности, если таковые имеются, и сообщают об этом в соответствующее губернаторство.
В случае повторения этого факта, размер применяемого штрафа удваивается закрываются имеющиеся предприятия. Областные управления Министерства в соответствии с положениями Закона номер 7201 «Об Извещениях» извещают соответствующих лиц о штрафах, предусмотренных в настоящем Законе, с указанием аргументов этих штрафов. Административные штрафы
оплачиваются в налоговые или имущественные управления в течение семи дней со дня извещения.
Лица, к которым применяются штрафы вправе подать протест на этот штраф вуголовный суд в течение указанного срока. Факт обращения в суд непрекращает процесс исполнения и взыскания штрафа.
В Министерство внутренних дел предоставляется информация о иностранцах, осуществляющих зависимую или независимую трудовую деятельность, которые были привлечены к административным штрафнымсанкциям согласно настоящему Закону.
Исполнение и взыскание неоплаченных к установленный срок административных штрафов и других задолженностей по настоящему 3акону,производится в соответствии с положениями Закона номер 6138 «О Порядке Взыскания Общественных Задолженностей».

Инструкции

СТАТЬЯ 22. Основы и порядок выдачи, классификации и аннулирования любых разрешений на трудоустройство, освобождения от обязанности получения разрешения, а также порядок исполнения обязанностей по информированию, регулируются инструкциями, которые будут изданы согласно настоящему Закону.
Инструкция по применению настоящею Закона издается в течение шести месяцев после публикации настоящего Закона при условии предварительного согласования в Министерстве, Министерстве Внутренних Дел, Министерстве Иностранных Дел, Министерстве Финансов, Министерстве Благоустройства и Заселения, Министерстве Здравоохранения, Министерстве Туризма, Государственном Комитете Планирования, Секретариате Казначейства, Секретариате Мореходства, Секретариате Внешней Торговли, а также необходимых министерствах и государственных учреждениях.

Привлечение к труду иностранцев в предприятиях с иностранными инвестициями

СТАТЬЯ 23. Привлечение к труду иностранцев в компаниях и организациях,
созданных в рамках Закона номер 6224 «О Содействии Иностранным Инвестициям», возможно после получения разрешений на трудоустройство выданных Министерством в рамках инструкций, изданных по согласованию с Секретариатом Казначейства.

ЧАСТЬ ШЕСТАЯ

Изменения в некоторых Законах

СТАТЬЯ 24. Кадры, указанные в перечне Приложения 1, добавлены в графу «о Министерстве Труда и Социальной Защиты» таблицы, являющейся приложением Указа номер 190.
СТАТЬЯ 25. Статья 9 Закона номер 3146 от 09.01.1985 г. «Об Организации и Обязанностях Министерства Труда и Социальной Защиты» изложена в новой редакции в виде добавления нижеуказанного пункта «h», с последовательным смещением пункта «h» на пункт «i»: «h» Осуществлять деятельность, предусмотренную Законом «О Разрешениях на Трудоустройство Иностранцев».
СТАТЬЯ 26. Статья 34 Закона номер 6235 от 27.01.1954 г. «О Союзе Турецких Палат Инженеров и Архитекторов» изложена в следующей редакции: «Статья 34.
Иностранные подрядчики или иностранные организации, при выполнении инженерных и архитектурных работ, заказанных турецкими государственными или частными учреждениями, и взятых под обязательство собственнолично или совместно с отечественными организациями, вправе привлекать к труду иностранных специалистов (при условии ограничения только этими работами) на основании разрешения на трудоустройство, выданного Министерством Труда и Социальной Защиты с согласованием в Министерстве Благоустройства и Заселения, а также Союзе Палат».
СТАТЬЯ 27. Статья 35 Закона номер 6235 изложена в следующей редакции: «Статья 35. Иностранные инженеры и архитекторы могут привлекаться к трудовой деятельности на работах, не относящихся к работам указанным в статье 34, на основании разрешения на трудоустройство, выданного Министерством Труда и Социальной Защиты с согласованием в Министерстве Благоустройства и Заселения, а также Союзе Палат.»
СТАТЬЯ 28. Статья 119 Закона номер 6326 от 07.03.1954 г. «О Нефтепромышленности» изложена в следующей редакции: «Статья 119. Нефтепромышленники вправе привлекать к труду иностранный административный и технически персонал, а также иностранных специалистов на основании разрешения на трудоустройство, выданного Министерством Труда и Социальной Защиты с согласованием в Министерстве Энергоресурсов и Природных Ресурсов, а также Министерстве Внутренних Дел.
СТАТЬЯ 29. Статья 21 Закона номер 625 от 08.06.1965 г. «О Частных Учебных Заведениях» изложена в новой редакции в виде добавления следующего пункта после четвертого пункта: «Иностранцы, которые будут осуществлять трудовую деятельность в рамках настоящего закона, обязаны соблюдать положения Закона «О Разрешениях на Трудоустройство Иностранцев»
СТАТЬЯ 30. Статья 3 Закона номер 2527 от 25.09.1981 г. «О Свободном Осуществлении Профессиональной и Творческой Деятельности Иностранцами Тюркского Происхождения, а также Привлечении Их к Трудовой Деятельности в Государственных и Частных Организациях и Предприятиях» изложена в следующей редакции: «Статья 3. Министерство Труда и Социальной Защиты с согласованием в Министерстве Внутренних Дел и Министерстве Иностранных Дел и в соответствии с настоящим Законом и Законом «О Разрешении на трудоустройство Иностранцев», выдает иностранцам тюркского происхождения разрешения на трудоустройство в сферах деятельности, не запрещенных законами для граждан Турции, при условии соответствия упомянутых иностранцев качествам и требованиям, предусмотренным законами определенной специфики.»
СТАТЬЯ 31. Абзац первый пункта «а» статьи 18 Закона номер 2634 от 12.03.1982 г. «О Содействии Туризму» изложен в следующей редакции: Сертифицированные предприятия вправе привлекать к труду иностранных специалистов и творческих деятелей на основании разрешении на трудоустройство, выданных Министерством Труда и Социальной Защиты с согласованием в Министерстве и Министерстве Внутренних Дел.
СТАТЬЯ 32. Статья 26 Закона номер 2634 изложена в новой редакции в виде добавления следующего пункта: «Иностранцы, которые будут осуществлять трудовую деятельность в рамках первого пункта, обязаны соблюдать положения Закона «О Разрешениях на Трудоустройство Иностранцев»
СТАТЬЯ 33. Заголовок Тарифов (№6) Закона номер 492 от 02.07.1964 г. «О Сборах» изложен в следующей редакции: «Государственные сборы за паспорт, визу, вид на жительство, заверение в Министерстве Иностранных Дел, а также сборы за разрешения на трудоустройство иностранцев:»
СТАТЬЯ 34. Тарифы (№6) Закона номер 492 изложены в новой редакции в виде
добавления в конце текста следующей части:

IV. Разрешения на трудоустройство иностранцев:
1. Разрешение на трудоустройство:
а) Сроком до 1 года (включая срок в 1 год) 84,40 - новых турецких лир b) Сроком до 3 лет (включая срок в 3 года) 253,40 - новых турецких лир.
За продление срока действия, взимается сбор в том же размере.
2. Постоянное разрешение на трудоустройство: 422,50 - новых турецких лир
3. Разрешение на независимую трудовую деятельность: 845,50 - новых турецких лир (по последним данным Министерства труда и социального обеспечения Турции. Размер сборов за разрешение на трудоустройство устанавливает Министерство
Иностранных Дел, с учетом принципа взаимности.

СТАТЬЯ СЕДЬМАЯ

Временные и заключительные положения.

Отмененные положения

СТАТЬЯ 35. Закон номер 2007 от 11.06.1932 г. «О Творческой и Другой Деятельности, Осуществление Которой в Турции Разрешается Только Гражданам Турции» отменен.
ВРЕМЕННАЯ СТАТЬЯ 1. Все разрешения на трудоустройство иностранцев, осуществляющих зависимую или независимую трудовую деятельность, выданные согласно законодательству до вступления в силу настоящего Закона, считаются действительными до истечения их срока действия, если до этого они не потеряют силу или не будут аннулированы Министерством в соответствии с настоящим Законом.
ВРЕМЕННАЯ СТАТЬЯ 2. Органы, выдавшие разрешения на трудоустройство иностранцев в государственных органах и учреждениях до вступления в силу настоящего Закона, в течение девяноста дней должны передать в Министерство всю информацию об этих иностранцах.
ВРЕМЕННАЯ СТАТЬЯ 3. Иностранцам, подавшим заявление на получение
разрешения на трудоустройство до вступления в силу настоящего Закона и ожидающим результатов, разрешения на трудоустройство выдаются теми же государственными органами или учреждениями, которые были компетентны в выдаче таких разрешений до вступления в силу настоящего Закона. После выдачи разрешения на трудоустройство эти учреждения предоставляют в Министерство всю необходимую информацию по этому поводу.
Вступление в силу
СТАТЬЯ 36. Статья 24 настоящего закона вступает в силу с момента его публикации, а все остальные статьи вступают в силу через шесть месяцев со дня публикации.

Исполнение
СТАТЬЯ 37. Исполнение положений настоящего Закона возложено на Кабинет Министров.