Отношения НАТО и Азербайджана
Интервью с Ген. Секретарем НАТО
Как ведется сотрудничество на практике?
Мероприятия в рамках сотрудничества, планы реформ и процессы политического диалога подробно изложены в документе ИПАП Азербайджана, который совместно согласовывается на двухгодичный период. В число основных направлений сотрудничества входят: создание полного демократического контроля над вооруженными силами, оборонное планирование и формирование оборонного бюджета, реорганизация всей структуры вооруженных сил с использованием норм и стандартов НАТО.
Помимо оказания поддержки в проведении реформ еще одна важная цель сотрудничества НАТО с Азербайджаном состоит в том, чтобы развивать способность вооруженных сил страны к взаимодействию с силами стран НАТО при проведении миротворческих операций и операций кризисного реагирования. С 1999 года азербайджанские воинские контингенты оказывали поддержку в проведении миротворческих операций НАТО в Косово, а с 2002 года – в Афганистане. В настоящий момент Азербайджан рассматривает вопрос об отправке второго взвода в Афганистан.
По линии программы «Партнерство ради мира» (ПРМ) и Совета евроатлантического партнерства (СЕАП) Азербайджан также сотрудничает с НАТО и со странами-партнерами в широком ряде областей.
Ниже перечислены основные направления сотрудничества НАТО с Азербайджаном:
Сотрудничество в области безопасности
Благодаря регулярному участию в учебной подготовке и учениях ПРМ, Азербайджан получил возможность вносить активный вклад в евроатлантическую безопасность, оказывая поддержку в проведении операций по поддержанию мира под руководством НАТО. Подразделения численностью до взвода из Азербайджана несут службу рядом с силами НАТО в составе турецких контингентов Сил для Косово (КФОР) и Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) в Афганистане.
Азербайджан объявил ряд частей и подразделений готовыми к участию в мероприятиях ПРМ в зависимости от конкретного случая. К их числу относятся пехотные части и подразделения, части и подразделения тылового обеспечения и другие специалисты.
Участвуя в Плане действий партнерства по борьбе с терроризмом (ПАП-Т), Азербайджан вносит свой вклад в эту борьбу. В рамках этой деятельности Азербайджан ведет обмен разведданными и аналитическими разработками с НАТО и сотрудничает со странами-союзницами по НАТО в целях укрепления национального потенциала, необходимого для подготовки к контртеррористической деятельности, и упрочения безопасности границ и объектов инфраструктуры. Налаживается обмен информацией по каналу Отдела НАТО по анализу террористической угрозы. Азербайджан также занимается созданием Международного антитеррористического учебного центра при Академии Министерства национальной безопасности.
Азербайджан и НАТО ведут совместную работу по повышению безопасности воздушного пространства Азербайджана и морского пространства в Каспийском море. НАТО также обсуждает с Азербайджаном вопрос о предотвращении незаконной деятельности в азербайджанском секторе Каспийского моря совместно с другими странами-партнерами данного региона. Ведется совместная работа, направленная на укрепление и реформирование пограничной службы и службы береговой охраны Азербайджана, в том числе путем создания спутниковой сети связи и летного поисково-спасательного подразделения.
НАТО не принимает непосредственного участия в переговорах, проводимых в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с целью урегулирования замороженного конфликта между Азербайджаном и Арменией из-за отделившегося региона Нагорный Карабах. Тем не менее НАТО интересуется этим процессом и побуждает обе страны продолжать прилагать усилия, направленные на мирное урегулирование конфликта. Принцип мирного урегулирования конфликтов – одна из важнейших ценностей для НАТО и одно из основных обязательств, которые все страны-партнеры берут на себя в момент присоединения к программе «Партнерство ради мира».
Реформа сектора обороны и безопасности
Реформы в секторе обороны и безопасности имеют принципиальное значение для развития Азербайджана, для достижения цели – соответствовать евроатлантическим нормам и стандартам, – которую Азербайджан поставил перед собой, а также для расширения евроатлантического сотрудничества. В этой области у НАТО и у отдельных государств-членов имеются значительный опыт и навыки, которыми Азербайджан может воспользоваться. Одна из приоритетных задач – вести работу по созданию демократического контроля над вооруженными силами. НАТО также помогает осуществлять процесс масштабных демократических и институциональных реформ в Азербайджане.
Консультируясь с НАТО, Азербайджан разрабатывает стратегические документы, касающиеся обороны и безопасности, которые помогут в проведении Стратегического анализа обороны и послужат руководящими указаниями. Ведется сотрудничество по разработке новой военной доктрины и методики организации учебной подготовки. Также идут консультации по вопросу о том, какие шаги необходимо сделать для создания прозрачной системы формирования бюджета в оборонной сфере.
НАТО и отдельные государства-члены продолжают оказывать помощь Азербайджану в создании современных, мобильных, боеготовых, хорошо оснащенных и экономически целесообразных войск (сил), способных взаимодействовать с силами стран НАТО. Начавшееся в 1997 году участие Азербайджана в Процессе планирования и анализа ПРМ (ПАРП) сыграло важнейшую роль для формирования миротворческого батальона, а сейчас помогает формировать дополнительное подразделение, которое потенциально можно будет задействовать для проведения целого спектра операций НАТО.
Продолжаются консультации по структуре существующих в Азербайджане военных учебных заведений и методике учебной подготовки, так как Министерство обороны заинтересовано в том, чтобы адаптировать их в соответствии с нормами и стандартами НАТО. В рамках процесса ПАРП и параллельно с ним НАТО и Азербайджан ведут сотрудничество, цель которого – улучшить силы и средства управления в каждом из видов ВС и совершенствовать тыловое обеспечение.
Гражданское чрезвычайное планирование
В сотрудничестве с НАТО и посредством участия в мероприятиях, организуемых Евроатлантическим координационным центром реагирования на стихийные бедствия и катастрофы, Азербайджан развивает национальный потенциал реагирования на гражданские ЧС и ликвидации последствий катастроф. Специальный поисково-спасательный взвод Азербайджана участвовал в ряде учений, проведенных Евроатлантическим координационным центром.
Наука и окружающая среда
По линии программы «Наука ради мира и безопасности» Азербайджан получил гранты на реализацию около тридцати проектов сотрудничества. В число проектов входит взаимодействие в области улучшения качества воды в трансграничной зоне и защита системы снабжения питьевой водой от террористической угрозы. Азербайджан также участвует в проекте «Виртуальный шелковый путь», цель которого – улучшить доступ к Интернету для сотрудников высших учебных заведений и научных работников в странах Кавказа и Центральной Азии за счет использования спутниковой сети.
В рамках программы «Наука ради мира и безопасности» также осуществляются проекты, направленные на защиту окружающей среды. В 1991 году в результате мощного взрыва на бывшем советском заводе по производству боеприпасов в Агстафинском районе неразорвавшиеся боеприпасы были разбросаны по обширной территории. НАТО и Азербайджан продолжают сотрудничество по уничтожению этих опасных обломков. Еще один важный проект направлен на конверсию запасов опасного меланжа – высоко токсичного и коррозийного окислителя, используемого для ракетного топлива странами бывшего Варшавского договора, – в безвредный химический продукт. В ответ на запрос Азербайджана о помощи НАТО направила переносную конверсионную установку, которая была официально введена в действие в июле 2006 года.
Информирование общественности
Еще одним ключевым направлением сотрудничества является улучшение доступа к информации и повышение осведомленности общественности о НАТО и о пользе сотрудничества НАТО и Азербайджана. В июле 2006 года Азербайджан и НАТО официально открыли в Баку Евроатлантический центр, который выполняет функцию основного центра информации о НАТО.
Начиная с 2003 года, НАТО участвует в финансировании летней школы в Баку. Год от года программы расширялись, и в результате этого в 2005 году была создана Международная школа НАТО в Азербайджане (NISA). В число тем семинаров вошли вопросы трансатлантической энергетической безопасности и региональной безопасности.
